إن هيكل السلطة القائم على فترة ولاية رئاسية واحدة مدتها خمس سنوات يولد بالضرورة شعوراً بالاستعجالية. فعلى الرغم من أن مدة الولاية الرئاسية تمتد إلى خمس سنوات، فإن السلطة تبدأ بفقدان زخمها كما ينفد الهواء من بالون عندما يحل العام الثالث أو الرابع. وإذا ما ارتكبت الحكومة أخطاء سياسية تفقد ثقة الرأي العام، أو إذا ما انفجرت أزمات سياسية، يتسارع هذا الانحدار بوتيرة أسرع. مرّت جميع الحكومات السابقة بهذا المسار، والفارق الوحيد هو بين هبوط سلس أو انهيار حاد.
تولد هذه الاستعجالية الحتمية هوساً بـ "السرعة"، إذ يسود الاعتقاد بأن الوقت الفعلي للعمل محصور في السنة الأولى أو الثانية من الولاية. ولذا تسعى الحكومات الناشئة، حين يكون معدل التأييد مرتفعاً نسبياً، إلى تحقيق نتائج ملموسة وظاهرة. غير أن عدداً قليلاً جداً من الحكومات استطاعت تنفيذ هذه الخطط بشكل سليم أو تحقيق نتائج حقيقية. بل على العكس، اتسمت السنتان الأولى والثانية من معظم الحكومات السابقة بالفوضى والاضطراب. كان هذا حال العقدين الماضيين: عانت حكومة لي مونج-بيك من الأزمة الاقتصادية العالمية وأزمة لحم البقر الأمريكي في فترة بدايتها، وواجهت حكومة بارك غون-هاي جدلاً حول تراجعها عن وعود الديمقراطية الاقتصادية. أما حكومة مون جاي-إن فكانت أفضل حالاً نسبياً، لكن دفعها دخول السنة الثانية إلى فقدان الزخم السياسي. أما حكومة يون سوك-يول، التي افتقرت إلى فلسفة واضحة واستراتيجية منسقة، فلا مجال لذكرها هنا.
من هذا المنظور، بداية حكومة لي جاي-ميونغ بعد مرور خمسة عشر شهراً على تشكيلها كانت استثنائية بكل المعايير. فقد حققت نتائج اقتصادية طيبة تناسب شعارها "حكومة عملية تجيد العمل". عند النظر إلى مسار معدل التأييد الحكومي في المراحل الأولى من الولاية، تشابهت حكومة لي جاي-ميونغ كثيراً مع حكومة مون جاي-إن. فكما لقيت حكومة مون دعماً شعبياً لتحقيقها قمة حوار الكوريتين، حققت حكومة لي وعدها "بعصر كوسبي 5000" وهو الهدف المرتقب لخمس سنوات، وذلك في فترة زمنية قصيرة جداً. بل إن مؤشر كوسبي وصل إلى مستوى "9000 نقطة" بعد مضي سنة واحدة فحسب من توليها الحكم. صحيح أن البعض يعزو ذلك إلى فترة الازدهار الفائقة في قطاع أشباه الموصلات، إلا أنه لا يمكن التقليل من جهود السياسات الحكومية مثل تعديل القانون التجاري. وكان طبيعياً أن يرتفع معدل التأييد إلى نسبة 60 إلى 70 في المائة متزامناً مع ارتفاع مؤشر كوسبي بشكل حاد. كانت ضعف المعارضة إضافة محظوظة لتلك المكاسب.
لكن مع دخول السنة الثانية من الولاية، بدأ الجو يتغير بطريقة غريبة. معدل التأييد الحكومي بدأ في الانخفاض منذ شهر يونيو. وفقاً لاستطلاعات الرأي من شركة ريل ميتر، ظهر "تقاطع سلبي" لأول مرة في معدل تأييد الرئيس لي جاي-ميونغ في الأسبوع الثالث من يونيو. بحلول الأسبوع الأول من أغسطس، اتسع الفجوة إلى ما يقارب عشرة نقاط مئوية (43.3 في المائة مؤيدون مقابل 53.0 في المائة معارضون). يذكر هذا بانهيار معدل التأييد الحادة الذي شهدته حكومة مون جاي-إن في النصف الثاني من سنة 2018، وهي السنة الثانية من ولايتها. غير أن الأكثر تشابهاً هو أن "الإسكان" هو العامل الرئيسي وراء هذا الانهيار في معدل التأييد. رغم إطلاق حزمة إصلاح ضريبي للإسكان في 3 أغسطس وخطة عرض في 13 أغسطس، يبدو الرأي العام بعيداً عن التحول الإيجابي، وهو نمط يشابه تماماً ما حدث في عهد حكومة مون. ولذا فمن الطبيعي أن نقرأ شعوراً كبيراً بـ "الأزمة" في التصريحات الصادرة عن المكتب الرئاسي والتحالف الحاكم بعد إعلان تلك الخطط الإسكانية. يبدو أن الخوف الحقيقي هو أن تتحول قضايا الإسكان إلى "نسخة ثانية من فترة حكومة مون جاي-إن".
بطبيعة الحال، من السابق لأوانه الحكم الآن على نجاح أو فشل سياسات الإسكان في حكومة لي جاي-ميونغ. يجب الانتظار لمعرفة كيفية تعديل الحكومة لخطة الإصلاح الضريبي للإسكان، وكذلك ينبغي متابعة التأثيرات التي ستنتجها خطة العرض على السوق بشكل متأخر. لكن من الحقيقة التأكيد على أن الرأي العام حالياً ليس إيجابياً. فكما كانت سياسات الإسكان في حكومة مون محل استياء من التقدميين والمحافظين على حد سواء، ومن مالكي العقارات والمستأجرين في الوقت ذاته، فإن سياسات الإسكان الحالية لحكومة لي تواجه استياءً من داخل التحالف الحاكم وكذلك من فئة الشباب. والأوضاع ازدادت سوءاً بانحدار الزخم الصاعد الذي كان يتمتع به سوق الأسهم.
إلى أي مسار ستؤول سياسات الإسكان في حكومة لي جاي-ميونغ؟ هل ستتكرر الطريق ذاتها التي سلكتها حكومة مون جاي-إن والتي أطلقت ثماني وعشرين خطة متتالية، أم ستسلك طريقاً مختلفة؟ يصعب التنبؤ والتوقع، لكن هناك ما يستحق الرجوع إليه: كتاب بعنوان "الإسكان والسياسة" كتبه الأستاذ كيم سو-هيون، الذي شغل منصب مدير السياسات في المكتب الرئاسي في عهد حكومة مون جاي-إن. كان كيم هو مهندس سياسات الإسكان في حكومة مون. الكتاب يمثل سجلاً للدروس المستفادة والانعكاسات على سياسات الإسكان الفاشلة في حكومة مون.
في الكتاب، نسب مدير السياسات السابق فشل سياسات الإسكان في حكومة مون إلى "السيولة المالية العالمية"، غير أنه قدم نقاطاً جديرة بالتأمل لواضعي السياسات في الحكومة الحالية. عبّر عن هذه النقاط قائلاً إنها "دروس يجب تعلمها والتأمل فيها من إخفاقات حكومة مون جاي-إن". من بين هذه النقاط: مشاكل الضريبة العقابية التي تهدف إلى السيطرة على الإسكان عبر الضرائب، وحدود العرض البطيء للمساكن مقارنة بالطلب. وفوق كل ذلك، كان ما أرقه حقاً هو فقدان الحكومة لـ "الثقة" من الجمهور تجاه سياساتها.
يرجح أن يكون مدير السياسات السابق كيم سو-هيون ومساعدوه كيم يونغ-بوم، رئيس السياسات في المكتب الرئاسي الحالي، وكو يون-تشول، نائب رئيس الاقتصاد، وإي أوك-وون، رئيس لجنة الخدمات المالية، قد اطلعوا على هذا الكتاب. هؤلاء كانوا من الموظفين الحكوميين الأساسيين الذين صاغوا سياسات الإسكان في حكومة مون جاي-إن آنذاك. ما الذي تعلموه وشعروا به من فشل السياسات قبل عشر سنوات سيكون حاسماً في تحديد نجاح أو فشل سياسات الإسكان في حكومة لي جاي-ميونغ.
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.