كوريا الشمالية تضمّن نظام تشغيل الحزب في وقت الحرب بدستور الحزب للمرة الأولى وتوسّع سلطات كيم جونغ أون بشكل كبير

رئيس اللجنة الحكومية الأعلى كيم جونغ أون يحضر الجلسة الأولى من المؤتمر الشعبي الأعلى الدورة الخمسة عشرة. [صورة=وكالة الأنباء المتحدة]

كشفت معلومات متخصصة أن كوريا الشمالية ضمّنت في دستور حزب العمال، للمرة الأولى منذ تأسيس الحزب، نظام تشغيل الحزب في وقت الحرب. ونصّ التعديل على أن تتولى اللجنة السياسية خلال فترات الحرب اتخاذ القرارات الرئيسية بدلاً من الجلسة العامة للجنة المركزية للحزب، مع إلغاء إجراءات الانتخابات اللازمة لتشكيل الهيئات القيادية للحزب. وأُعطيت صلاحيات واسعة لرئيس اللجنة الحكومية الأعلى كيم جونغ أون تشمل ليس فقط تعيين الكادر الرئيسي بل أيضاً القدرة على قبول أو استبعاد الأعضاء من الحزب بشكل مباشر وحل المنظمات الحزبية.
أعلن معهد استراتيجية الأمن القومي نتائج تحليله لدستور الحزب المعدّل الذي تم إقراره في المؤتمر التاسع لحزب العمال في فبراير الماضي، خلال ندوة صحفية عقدها في مركز داغيبي هاوس بمنطقة جونغ. وتضمن التعديل تقليص الديباجة من ثمانية وعشرين بنداً إلى ستة وعشرين بنداً، مع تعديل عشرين بنداً من بين ستين بنداً في النص الأساسي.
تمثّل أبرز التطورات في إضافة بنود جديدة تتعلق بفترات الحرب. وتشكل هذه المرة الأولى التي تضمّن فيها كوريا الشمالية نظام تشغيل الحزب في وقت الحرب بشكل منفصل في دستور حزب العمال.
تنص المادة الخمسة عشرة من الدستور المعدّل على تسجيل المسؤولين الذين تم تعيينهم حديثاً في الأقاليم والوحدات كمرشحين لعضوية الهيئات القيادية للحزب ثم إجراء الانتخابات في الجلسة العامة، لكنها تضيف أنه "في وقت الحرب، لا تُجرى انتخابات ويعملون كأعضاء في الهيئات القيادية للحزب". وبذلك يمكن تفعيل المنظمات الحزبية دون إجراءات انتخابية منفصلة في حالات الطوارئ.
تم أيضاً إقرار صلاحيات جديدة للجنة السياسية في وقت الحرب. تنص المادة السابعة والعشرون على أن اللجنة السياسية يمكنها، "في وقت الحرب، أن تناقش وتتخذ قرارات بشأن القضايا الهامة التي تواجه الحزب، بموجب تفويض من الجلسة العامة للجنة المركزية للحزب". فسّر المعهد هذا الإجراء على أنه يهدف إلى ملء الفراغ الذي قد تتركه الجلسة العامة للجنة المركزية في حالات الطوارئ، حيث يتم تؤسيس نظام قيادة عسكرية وأمنية يركز على اللجنة السياسية في الحالات التي تتطلب اتخاذ قرارات سريعة.
قال كيم إيل-كي، مدير مركز استراتيجية التعايش السلمي بمعهد الاستراتيجية: "يمكن اعتبار هذا تدوين العادات التي اتبعها الحزب في وقت الحرب في دستور حزب العمال"، وأضاف: "في الواقع، يعكس هذا نظام قيادة عسكرية وأمنية يركز على اللجنة السياسية كبديل للجنة المركزية في حالات الطوارئ".
تم حذف سياسات التعامل مع كوريا الجنوبية والتوحيد بالكامل من الدستور. أزالت كوريا الشمالية هذه المحتويات سابقاً من الجلسة العامة للجنة المركزية في يونيو 2024، واعكس هذا الحذف نهائياً في الدستور المعدّل الحالي. غير أن المعهد لاحظ أن كوريا الشمالية لم تضمّن تعبيرات مثل "دول معادية" أو "دول متحاربة" بشكل مباشر في الدستور أو الدستور الأساسي، مما قد يشير إلى ترك مجال لإدارة العلاقات بطريقة دولة لدولة وللحوار في المستقبل.
تم توسيع صلاحيات رئيس اللجنة الحكومية الأعلى بشكل كبير أيضاً. يسمح الدستور المعدّل لكيم جونغ أون بتجميع وترؤس اجتماعات اللجنة السياسية وحكومة اللجنة السياسية مباشرة، وتعيين الكوادر الرئيسية للحزب. كما أُعطيت له صلاحيات مباشرة لقبول المواطنين كأعضاء في الحزب أو أعضاء مرشحين، واستبعاد أعضاء ارتكبوا أخطاء جسيمة.
قال المعهد إن هذا أول مرة في سجل دساتير الحزب السابقة يتم فيها تحديد سلطات وموقع الأمين العام بهذه الدقة، مشيراً إلى أن هذا يعكس تؤسيس هيكل حكم يدعم نظام القيادة الفردية لكيم جونغ أون.
على الجانب الآخر، تم تقليص رمزية الزعماء السابقين بشكل ملموس. بعد إزالة معظم الإنجازات والرمزية الخاصة بكيم إيل سونغ وكيم جونغ إيل في تعديل 2021، تم حذف البنود المتبقية المتعلقة بهما من الديباجة. بدلاً من ذلك، تمت إضافة تعبيرات مثل "حزب العمال لكوريا ينظم نفسه حول الرئيس" و"خط بناء الحزب الخمسي" الخاص بعهد كيم جونغ أون.
قال كيم إين-تاي، كبير الباحثين بمعهد الاستراتيجية: "مع تنظيف رمزية الأجيال السابقة المتبقية بالكامل، حصل دستور حزب العمال على طابع حقيقي وشامل خاص بكيم جونغ أون. والملمح الأساسي للتعديل هو تعزيز نظام القيادة لكيم جونغ أون والتحضير لاستمرار سيطرته الطويلة على الحزب بأكمله".
رفع الدستور المعدّل سن الانضمام للحزب من 18 سنة إلى 20 سنة. يأتي هذا بعد حوالي 70 سنة من خفض كوريا الشمالية سن الانضمام من 20 سنة إلى 18 سنة في المؤتمر الثالث للحزب عام 1956 لتوسيع قاعدة الأعضاء بعد الحرب. رأى المعهد أن هذا يعكس واقع الحال حيث يبدأ معظم سكان كوريا الشمالية الانضمام للحزب عادة بعد بلوغهم سن العشرين، وأشار إلى أنه من المبالغة ربط هذا التعديل بشكل مباشر بخط الخلافة المحتمل لكيم جو-إيه، ابنة كيم جونغ أون.
فيما يتعلق بالحوارات المحتملة بين كوريا الشمالية والولايات المتحدة، توقع المعهد أن كوريا الشمالية ستطلب ما هو أكثر من مجرد تقليص التدريبات العسكرية المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، بل قد تطلب إيقافها بالكامل أو اتخاذ إجراءات أكثر. قال تشوي يونغ-هوان، نائب رئيس معهد الاستراتيجية: "بما أن كوريا الشمالية تقيّم قوة مفاوضاتها بأنها أعلى مما كانت عليه في فترة 2018-2019، فستسعى إلى استبعاد نزع السلاح النووي من نقطة انطلاق المفاوضات والحصول على أقصى قدر من التنازلات".

* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.