المحكمة الدستورية تؤيد دستورية شرط الموافقة الحكومية لاستيراد البضائع من كوريا الشمالية

المحكمة الدستورية برفع دعوى حول انتهاك حقوق المساواة بأغلبية 8 أصوات مقابل صوت واحد

الشرط التشريعي يمكّن من تنفيذ التجارة مع كوريا الشمالية بشكل شامل ومنظم

في ضوء حساسية وخصوصية العلاقات بين الكوريتين، قد تترتب عليها أضرار محتملة

القاضي جونغ-كاي-سون يعترض: العقوبة الجنائية مفرطة بغض النظر عن ضرر البضائع

• المحكمة الدستورية برفع دعوى حول انتهاك حقوق المساواة بأغلبية 8 أصوات مقابل صوت واحد

• الشرط التشريعي يمكّن من تنفيذ التجارة مع كوريا الشمالية بشكل شامل ومنظم

• في ضوء حساسية وخصوصية العلاقات بين الكوريتين، قد تترتب عليها أضرار محتملة

• القاضي جونغ-كاي-سون يعترض: العقوبة الجنائية مفرطة بغض النظر عن ضرر البضائع

رئيس المحكمة الدستورية كيم سانغ-هوان وأعضاء المحكمة الدستورية يجلسون في قاعة الجلسات الكبرى بالمحكمة الدستورية بسيول في حي جونغرو في 29 أبريل الماضي للإعلان عن الحكم في دعوى عدم الدستورية المتعلقة بالمادة 2 من القانون الانتقالي. [الصورة: وكالة يونهاب]

أصدرت المحكمة الدستورية الكورية الجنوبية حكماً يؤيد دستورية أحكام قانون التبادل والتعاون بين الكوريتين التي تشترط الحصول على موافقة حكومية قبل استيراد البضائع من كوريا الشمالية، وتفرض عقوبات جنائية على من يخالف هذا الشرط. وتعتبر هذه هي المرة الأولى التي تصدر فيها المحكمة الدستورية قراراً بشأن هذه الأحكام.

أعلنت المحكمة الدستورية في السابع عشر من الشهر الجاري عن قرارها بتأييد دستورية المادتين 13 الفقرة الأولى و27 الفقرة الأولى البند الثالث من قانون التبادل والتعاون بين الكوريتين، لا سيما فيما يتعلق بأحكام استيراد البضائع، بأغلبية ثمانية أصوات مقابل صوت واحد معترض.

رفع جين تشون-كيو، الرئيس التنفيذي لمحطة التلفزيون الموحدة (يونيفيكاشن تي في)، دعوى دستورية بعد أن تعرض لمحاكمة جنائية. ففي أغسطس 2018، حاول استيراد 146 بضاعة من كوريا الشمالية من خلال مطار إنتشون الدولي دون الحصول على موافقة وزير الوحدة، وكانت هذه البضائع تشمل 19 كتاباً اشتراها من كوريا الشمالية. وفي مارس 2020، صدر حكم استدعائي بحقه بغرامة قدرها ثلاثة ملايين وون. فطالب جين بمحاكمة شكلية كاملة.

قررت محكمة الدرجة الأولى في مايو 2022 فرض غرامة بقيمة ثلاثة ملايين وون عليه، وقدم جين استئنافاً وتجري المحاكمة حالياً. وأثناء سير الإجراءات في محكمة الدرجة الأولى، طلب جين تحريك دعوى دستورية بشأن المادتين 13 الفقرة الأولى و27 الفقرة الأولى البند الثالث، لكن طلبه رُفض. فقدم دعوى دستورية رسمية في يونيو 2022.

احتج جين بأن المواد والبضائع التي لا تندرج ضمن قائمة البضائع المطلوبة موافقة استيراد بموجب قانون التجارة الخارجية تخضع لمتطلب الموافقة على الاستيراد فقط لأنها متعلقة بالتبادل التجاري بين الكوريتين. وأكد أن هذا يشكل معاملة تمييزية مقارنة بالتجارة مع الدول الأجنبية الأخرى، وينتهك حق المساواة أمام القانون والحق في حرية الحركة والتصرف، مما يتناقض مع بنود الدستور المتعلقة بالتوحيد السلمي.

تنص المادتان 13 الفقرة الأولى و27 الفقرة الأولى البند الثالث من قانون التبادل والتعاون بين الكوريتين على أن: "يجب على أي شخص يرغب في تصدير أو استيراد بضائع أن يحصل على موافقة من وزير الوحدة وفقاً للوائح رئاسية تتعلق بنوع البضائع والنمط التجاري وطرق تسديد الثمن وغيرها. ويعاقب أي شخص يقوم بتصدير أو استيراد بضائع دون الحصول على هذه الموافقة بالسجن لمدة لا تتجاوز ثلاث سنوات أو بغرامة لا تتجاوز ثلاثين مليون وون."

قررت المحكمة الدستورية أن جميع الأحكام المتعلقة باستيراد البضائع في المادتين 13 الفقرة الأولى و27 الفقرة الأولى البند الثالث من قانون التبادل والتعاون بين الكوريتين لا تتعارض مع الدستور.

أشارت هيئة المحكمة إلى أن "الأحكام المطروحة للمراجعة تهدف إلى ضمان تنفيذ التجارة مع كوريا الشمالية بشكل شامل ومنظم واستقراري وفقاً لسياسات محددة، وتوحيد مسؤوليات استيراد البضائع بين الكوريتين تحت إشراف وزارة الوحدة لتحقيق المصلحة العامة، والتأكد من أن مختلف جوانب التعاون والتبادل بين الكوريتين تسير بسلاسة مع الحفاظ على التزام السياسة. وبالتالي فإن الهدف التشريعي لهذه الأحكام يتسم بالشرعية."

أضافت المحكمة: "حتى في حالة حصول سائح عاد من كوريا الشمالية على بضائع لم يخطط لاقتناؤها مسبقاً، فإن المراقبة اللاحقة لاستيراد البضائع بشكل متسرع دون موافقة تعتبر أمراً صعباً للغاية. وفي ضوء العلاقات الحساسة والخاصة بين الكوريتين والتعقيدات الناشئة عن العلاقات الدولية، قد تترتب على مثل هذه الإجراءات أضرار محتملة. لذا فإن تنظيم أعمال الاستيراد بدون موافقة من خلال العقوبات الجنائية لا يعتبر تجاوزاً لنطاق السلطة التقديرية التشريعية."

خلصت هيئة المحكمة إلى أن الأحكام المطروحة للمراجعة لا تتعارض مع ديباجة الدستور وبنوده المتعلقة بالتوحيد السلمي، كما نصت المادة الرابعة من الدستور.

وأوضحت في هذا الصدد أن "قانون التبادل والتعاون بين الكوريتين يقر بشكل أساسي بكوريا الشمالية باعتبارها شريكة في الحوار والتعاون من أجل التوحيد السلمي. وبالتالي يسعى إلى نبذ المواجهة بين الكوريتين والانتقال نحو مرحلة فتح الحدود للتنقل الحر. وهو يسمح بالتبادل مع كوريا الشمالية الذي كان محظوراً بشكل مبدئي سابقاً، ويوفر الدعم القانوني له. وبالتالي فإن الهدف التشريعي للقانون يتوافق مع جميع أحكام الدستور التي تسعى إلى التوحيد السلمي."

غير أن القاضي جونغ كاي-سون أصدر رأياً معترضاً. قال القاضي: "بموجب الأحكام المطروحة للمراجعة، يمكن أن يشكل الاستيراد بدون موافقة جرماً قابلاً للعقاب بصرف النظر عما إذا كانت البضائع نفسها تشكل ضراراً محتملاً من حيث الأمن القومي أو الصحة العامة أو تهديد النظام الدستوري. وبالتالي فإن المشكلة تتعلق بعدم الحصول على الموافقة ذاتها. وفرض عقوبات جنائية على هذا الأساس يعتبر مفرطاً."

قالت جهات من المحكمة الدستورية: "يُعتبر هذا القرار أول حكم تصدره المحكمة الدستورية بشأن دستورية الأحكام التي تشترط موافقة وزير الوحدة لاستيراد البضائع من كوريا الشمالية وتفرض عقوبات جنائية على من يخالف هذا الشرط."

أردفت: "أخذت المحكمة الدستورية في الاعتبار الوضع الخاص الناشئ عن العلاقات الدولية والحساسية الخاصة بالعلاقات بين الكوريتين، مما يستلزم فرض قيود على جوانب التبادل والتعاون بين الكوريتين. وخلصت إلى أن الأحكام المطروحة للمراجعة لا تنتهك مبدأ عدم تجاوز الحدود الضرورية ولا تنتهك حق حرية الحركة والتصرف. كما أنها لا تتعارض مع ديباجة الدستور أو نص المادة الرابعة منه. وبناء على ذلك، أصدرت المحكمة حكماً بتأييد الدستورية بأغلبية ثمانية أصوات مقابل صوت واحد معترض."

* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.