جلسات الاستجواب البرلماني للوزارة المالية ووزارة التخطيط في مطلع أكتوبر تركز على تباين النمو بين القطاعات والفئات العمرية
التحقق من فعالية برامج الدعم الشعبي والاستثمارات الحكومية في تضييق الفجوات بين الأغنياء والفقراء وتحسين فرص العمل
رغم تحسن صادرات أشباه الموصلات واستعادة الاستثمارات نشاطها، فإن بطء تحسن أوضاع الشباب والفئات الضعيفة في المجتمع يُتوقع أن يثير جدلاً حول عدم التوازن في توزيع ثمار النمو الاقتصادي وفعالية استجابة الحكومة. وسيركز الاستجواب البرلماني للوزارة المالية ووزارة التخطيط في مطلع أكتوبر القادم على مدى انعكاس تحسن المؤشرات الكلية على الطلب المحلي والعمالة والدخل الأسري، وهل أسهمت برامج الدعم الشعبي والمشاريع المالية بفعالية حقيقية في تضييق الفجوات الاقتصادية.
ستجري لجنة المالية والاقتصاد في البرلمان جلسات استجواب موجهة للوزارة المالية في السادس من أكتوبر ووزارة التخطيط في الثامن منه. يُتوقع أن توجه أسئلة للوزارة المالية حول السياسات الاقتصادية الكفيلة بتضييق الفجوات في سرعة التعافي بين القطاعات والطبقات الاجتماعية والمناطق الجغرافية، وللوزارة التخطيط حول آليات توزيع الموارد المالية والمشاريع الداعمة لهذه السياسات.
تعترف الحكومة نفسها بوجود فجوة بين المؤشرات الاقتصادية الكلية وأوضاع المواطنين. قال نائب رئيس الوزراء ووزير المالية والاقتصاد إي هيونغ-إيل خلال اجتماعه مع محافظ البنك المركزي الكوري شين هيون-سونغ في 28 سبتمبر إن الاقتصاد يحقق نموًا قويًا بفضل ارتفاع الصادرات وتعافي الطلب المحلي، إلا أنه أضاف: «رغم هذا التحسن، لا تزال أعباء المعيشة تثقل كاهل المواطنين بسبب تأثير الحرب في الشرق الأوسط على الأسعار والعمالة، وتتباطأ وتيرة التعافي في القطاعات الضعيفة».
يظهر هذا عدم التوازن بوضوح في مؤشرات العمالة. وفقاً لدائرة البيانات الوطنية، بلغ عدد العاملين في أغسطس الماضي 29 مليون و 151 ألف شخص، بزيادة 184 ألف عامل عن نفس الشهر من العام السابق. ارتفعت نسبة التوظيف للفئة العمرية 15-64 سنة بمقدار 0.5 نقطة مئوية لتصل إلى 70.4 في المئة. غير أن نسبة التوظيف بين الشباب (15-29 سنة) انخفضت إلى 44.1 في المئة، بانخفاض 1.0 نقطة مئوية، وارتفعت نسبة البطالة بين الشباب إلى 5.4 في المئة، بزيادة 0.5 نقطة مئوية.
كانت الفروقات بين القطاعات المختلفة ملحوظة أيضاً. زاد عدد العاملين في قطاع الصحة والخدمات الاجتماعية بمقدار 186 ألف شخص، بينما انخفض في قطاعي الفنادق والمطاعم بـ 61 ألف شخص والتصنيع بـ 38 ألف شخص. يصعب الاستدلال من الزيادة الإجمالية في التوظيف وحدها على تحسن أوضاع الشباب والقطاعات الخاصة الرئيسية في سوق العمل.
يُتوقع أن يكون من بين القضايا الرئيسية في جلسة استجواب الوزارة المالية التحقق من الآلية التي تنقل تحسن أداء القطاعات الصادرة الرئيسية إلى فرص عمل محلية وقوة شرائية للأسر. يشير المحللون إلى أن تشخيص تباطؤ التعافي في القطاعات الضعيفة هل هو بسبب فترة زمنية طبيعية في دورة الانتعاش الاقتصادي أم أنه يعكس مشاكل هيكلية في الصناعة وسوق العمل، سيحدد طبيعة الحلول السياسية المطلوبة.
تظهر تأثيرات مختلطة من الدعم الحكومي على دخل الأسر. بلغ متوسط الدخل الشهري للأسر في الخُمس الأدنى من حيث الدخل 1.283 مليون وون في الربع الثاني من هذا العام، بارتفاع 7.5 في المئة عن نفس الفترة من العام السابق. تجاوزت هذه النسبة معدل النمو البالغ 3.8 في المئة للأسر في الخُمس الأعلى، مما أدى إلى انخفاض نسبة الفجوة في الدخل المتاح المعادل بمقدار 0.48 نقطة لتصل إلى 4.97 مرات.
أرجعت دائرة البيانات هذا التحسن في مؤشرات التوزيع إلى زيادة التحويلات الحكومية للفئات منخفضة الدخل، بما في ذلك المساعدات المقدمة للمتضررين من أزمات الطاقة. غير أن الدخل المتاح للأسر في الخُمس الأدنى بلغ متوسطه 1.094 مليون وون شهرياً، وهو أقل من متوسط الإنفاق الاستهلاكي البالغ 1.372 مليون وون. وبالرغم من تحسن مؤشرات توزيع الدخل، لا تزال الأسر منخفضة الدخل تنفق في المتوسط أكثر مما تحصل عليه من دخل متاح.
على هذا الأساس، يُتوقع أن تكون قضايا رئيسية في جلسة الاستجواب: هل كان دور المساعدات الحكومية مقتصراً على تعويض الدخل الفوري، وهل يستمر تحسن الاستهلاك والدخل بعد انتهاء برامج الدعم؟ ومن المهم أيضاً التحقق مما إذا كانت برامج دعم الاستهلاك لم تزد سوى من البدائل الاستهلاكية الموجودة دون توليد استهلاك إضافي، أم أنها أسهمت فعلاً في زيادة مبيعات العاملين بحسابهم الخاص وفرص العمل.
تعتبر مواجهة ارتفاع الأسعار قضية تتطلب النظر في الأعباء المختلفة على الطبقات الاجتماعية. سيكون من الأهمية بمكان في الاستجواب البرلماني التحقق من مدى وصول الفوائد السياسية للفئات منخفضة الدخل التي تنفق نسبة عالية من دخلها على المواد الغذائية والسكن، والتمييز بين ما إذا كان استقرار الأسعار نتيجة تدابير الحكومة أم تغيرات الأسعار العالمية.
في جلسة استجواب وزارة التخطيط، من المتوقع أن تكون أولويات الإنفاق الحكومي وأنظمة إدارة الأداء موضع نقاش مكثف. المسألة الحاسمة هي ما إذا كان يمكن تقييم أداء برامج دعم الشباب والمناطق والفئات الضعيفة بما يتجاوز معدلات تنفيذ الميزانيات أو أعداد المستفيدين، ليشمل معايير حقيقية مثل الاحتفاظ بفرص العمل وتحسن الدخل والاستقرار الإقليمي.
أعادت الحكومة تنظيم تقييم المشاريع المالية هذا العام من نظام التقييم الذاتي على مستوى الوزارات إلى نظام تقييم الأداء المتكامل بقيادة الجهات المعنية والخبراء الخارجيين. والهدف المعلن هو رفع الموضوعية في التقييم وربط النتائج بإعداد الميزانيات. في جلسة الاستجواب، سيتم التحقق مما إذا كان تغيير النظام قد أدى فعلاً إلى تحسن حقيقي في المشاريع وإعادة تنظيم توزيع الميزانيات.
يتوقع أن يركز الاهتمام في النقاشات حول إعادة هيكلة الإنفاق على التفاصيل المحددة للتعديلات أكثر من الأرقام الكلية. من بين الأسئلة المتوقعة: لماذا تم الاحتفاظ بميزانيات المشاريع منخفضة الأداء؟ وكيف تتم إدارة المشاريع المستثناة من التقييم أو التي يتم استبدال طريقة تقييمها؟ من المهم أيضاً التحقق من أنه في أثناء تنظيف المشاريع المتشابهة والمكررة، لم يطل التقليص برامج الدعم الضرورية للفئات الضعيفة.
تشكل العلاقة بين الوزارة المالية ووزارة التخطيط بعد فصلهما إداريًا نقطة مراقبة مهمة. سيسعى البرلمان للتحقق مما إذا كانت الاتجاهات التي حددتها الوزارة المالية للتصدي للفجوات الاجتماعية قد انعكست في تقييمات المشاريع وتوزيع الموارد من جانب وزارة التخطيط، وما إذا كانت الجهتان تعملان على أساس أهداف مشتركة ومؤشرات أداء موحدة لإدارة وقياس الآثار السياسية الفعلية.
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.