التحويل إلى الملاك الوطني: هل تغير فقط الوضع الإداري؟
بعد التحويل إلى الملاك الوطني: هل زادت قوة رجال الإطفاء وتحسنت معاملتهم؟
محافظة جيونغي: هل خفضت ميزانية الإطفاء؟
"الإطفاء يشبه أكبر مشكلة مالية"
أدلت محافظة محافظة جيونغي تشو مي-آي بهذه العبارة خلال جلسة استجواب برلماني بشأن محافظة جيونغي أمام لجنة الإدارة الحكومية والأمن بالبرلمان في الثالث عشر من الشهر الحالي، معربة عن الصعوبات المالية للمحافظة. وأضافت: "تكاليف الرواتب وحدها ستصل إلى 1.1 تريليون وون في عام 2027". أثارت هذه التصريحات انتقادات حادة، حيث اعتبرها البعض بمثابة تصنيف تضحيات رجال الإطفاء الذين يلقون بأنفسهم في النيران بمخاطرة بحياتهم على أنها مضيعة للموارد المالية.
اعتذرت محافظة تشو لاحقاً عن تصريحاتها. غير أنه بعد ثلاثة أيام، في السادس عشر من الشهر، وقع حادث مأساوي عندما توفي ضابط الإطفاء كيم جين-سوك في حريق مصنع بمدينة بوتشون أثناء مهام الإطفاء، مما أثار موجة جديدة من الانتقادات الحادة لمحافظة تشو.
لا يمكن بأي حال من الأحوال تبرير استخدام محافظة تشو لتعبيرات تصف موظفي الإطفاء الذين يحافظون على حياة المواطنين بأنهم يستنزفون الموارد المالية.
غير أنه من الضروري فحص المشاكل الهيكلية في تمويل الإطفاء والواقع الفعلي لرجال الإطفاء الحاليين وراء هذه التصريحات الغليظة.
تم التحقق من صحة ثلاث نقاط رئيسية تتعلق بهذه القضية.
في أبريل 2020، تم تحويل وضع موظفي الإطفاء من الملاك المحلي إلى الملاك الوطني بشكل شامل. كان الهدف من ذلك إزالة الفجوات في جودة الخدمات الإطفائية الناجمة عن الاختلافات المالية بين المناطق، وجعل الدولة تتحمل مسؤولية معاملة وحماية رجال الإطفاء. نتيجة لذلك، ارتفع حجم ميزانية الإطفاء الوطنية بشكل حاد من حوالي 5.5 تريليون وون في عام 2019 إلى 8.1 تريليون وون في عام 2025.
المشكلة هي أن الجهة المسؤولة عن تحمل الميزانية المتزايدة لا تزال الحكومات المحلية. أصدرت محافظة جيونغي بياناً صحفياً في العشرين من الشهر الحالي، أوضحت فيه أن "نسبة الدعم الفيدرالي من إجمالي موارد الإطفاء الوطنية البالغة 8.596 تريليون وون في عام 2026 تبلغ فقط 10.7%".
عند النظر إلى تكاليف الرواتب بشكل منفصل، يتضح أن الوضع أكثر حدة. من بين إجمالي تكاليف رواتب موظفي الإطفاء البالغة 6.513 تريليون وون هذا العام، بلغ الدعم الفيدرالي (مثل ضريبة التحويل لسلامة الإطفاء) 549.6 مليار وون فقط، أي ما يعادل 8.4%. أما النسبة المتبقية البالغة 91.6%، فيتعين على الحكومات المحلية تغطيتها من ميزانياتها العامة.
عند النظر إلى محافظة جيونغي وحدها، التي يديرها محافظ تشو، يكون الوضع أكثر سوءاً. بلغت تكاليف رواتب موظفي الإطفاء في محافظة جيونغي هذا العام 1.197 تريليون وون (بناءً على الميزانية المعدلة الثانية)، بينما بلغ دعم الدولة 92.1 مليار وون فقط (7.7%). وبذلك يتعين على الحكومة المحلية تحمل أكثر من 1.1 تريليون وون من تكاليف الرواتب.
في الخلاصة، فإن الادعاء بأن التحويل إلى الملاك الوطني كان "تحويلاً ناقصاً" حيث تغيّر فقط الوضع الإداري بينما ظلت الهياكل المالية الفعلية تعتمد على الحكومات المحلية، يعتبر صحيحاً إلى حد كبير.
صحيح فعلاً أن العدد المطلق لموظفي الإطفاء زاد. وفقاً لتقرير "هل يتم تحقيق الهدف من تحويل موظفي الإطفاء إلى الملاك الوطني؟" الذي نشرته خدمة البحث التشريعي بالبرلمان في يناير من هذا العام، زاد عدد موظفي الإطفاء الوطنيين من 48,042 موظفاً في عام 2017 إلى 66,802 موظفاً في عام 2024، بزيادة قدرها 18,760 موظفاً. نتيجة لذلك، انخفض عدد السكان الذين يتولى كل موظف إطفاء مسؤوليتهم بشكل كبير من 1,091 نسمة إلى 766 نسمة خلال الفترة ذاتها.
غير أنه من الصعب القول بأن الزيادة الإحصائية في القوى العاملة أدت مباشرة إلى تحسن في المعاملة على أرض الواقع أو تخفيف الأعباء. ذلك لأن حجم المهام والعمليات التي يتعين على رجال الإطفاء في الميدان القيام بها قد ارتفع بشكل أكثر حدة بكثير من سرعة زيادة القوى العاملة.
![الحالة السنوية لأنشطة الإنقاذ بالرقم 119 (وكالة الإطفاء والسلامة، الكتاب الإحصائي 2026) [الرسم التوضيحي=تم إنشاؤه بواسطة Gemini]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/10/20/20261020111307701184.png)
عند النظر إلى بيانات "الحالة السنوية لأنشطة الإنقاذ بالرقم 119" من الكتاب الإحصائي لوكالة الإطفاء والسلامة، يتضح أن عدد عمليات الإنقاذ ارتفع بشكل حاد من 756,987 عملية في عام 2016 إلى 1,198,268 عملية في عام 2025. وبشكل خاص، ارتفعت عمليات "الاستجابة لسلامة الحياة اليومية" التي تشمل، بالإضافة إلى مكافحة الحرائق، إزالة الدبابير وفتح الأبواب (حالات الحصار) والقبض على الحيوانات وإزالة الجليد من 377,575 عملية في عام 2016 إلى 585,188 عملية في عام 2025.
وفي النهاية، بينما زاد العدد الإجمالي للموظفين، فإن الطفرة الحادة في الطلب على العمليات في المناطق المسؤولة عنها أدت فعلياً إلى زيادة شدة العمل الميداني والأعباء التي يواجهها كل موظف إطفاء واحد.
قالت المتحدثة باسم الحزب الوطني تشو سو-جين: "محافظة تشو تشتري سيارة رسمية جديدة بقيمة حوالي 70 مليون وون، بينما تقطع ميزانيات استبدال سيارات الإطفاء القديمة وحفلات تأبين موظفي الإطفاء الذين لقوا حتفهم في الخدمة بدون رحمة".
في الواقع، بعد مراجعة "مقترح ميزانية إضافية للمرة الثانية لعام 2026" الذي قدمت محافظة جيونغي إلى مجلس محافظة جيونغي في أغسطس، تبين أن إجمالي 3.45 مليار وون من الميزانيات الأساسية المتعلقة بالإطفاء تم خفضها. تتضمن تفاصيل التخفيضات ما يلي: ▲ميزانية استبدال سيارات الإطفاء القديمة بمبلغ 2.65 مليار وون ▲ميزانية تعزيز معدات الإسعافات الطارئة المتقدمة بمبلغ 400 مليون وون ▲ميزانية تعزيز معدات الإنقاذ بمبلغ 300 مليون وون ▲تمويل حفل تأبين موظفي الإطفاء الذين لقوا حتفهم في الخدمة بمبلغ 100 مليون وون (حذف كامل المبلغ) وغيرها.
نتيجة لذلك، تم تخفيض خطة استبدال واستشراء سيارات الإطفاء القديمة في محافظة جيونغي لهذا العام من 103 مركبة في الخطة الأصلية إلى 78 مركبة، أي بانخفاض قدره 25 مركبة. وهذا هو سبب الانتقادات الحادة: كيف يمكن لحكومة محلية تتدخل في ميزانيات المركبات والمعدات المرتبطة مباشرة بسلامة رجال الإطفاء في الميدان أن تتحدث عن "ماصات الأموال"؟
ومع ذلك، وضحت سلطات محافظة جيونغي أن "هذا ليس خفضاً متعمداً في ميزانيات السلامة، بل تعديل مالي حتمي نتيجة تخفيض الدعم الفيدرالي". أوضحت أن دعم الدولة (ضريبة التحويل لسلامة الإطفاء) انخفض بمقدار 5.7 مليار وون عن التوقعات الأولية، مما أضطرها إلى خفض 4.88 مليار وون من ميزانية شراء سيارات الإطفاء، لكنها عوضت ذلك بتخصيص 2.23 مليار وون من الميزانية المحلية بشكل طارئ، مما حدّ من صافي التخفيض إلى 2.65 مليار وون. وادعت المحافظة أنها تواصل المضي قدماً في استيراد 19 مركبة إطفاء متخصصة من خلال الميزانية الذاتية.
بينما صحيح أن التخفيض الفيدرالي للموارد كان العامل الأساسي، فإن النقص النهائي في ميزانيات المعدات والتأبين صحيح أيضاً.
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.