الصناعة المحلية تراقب توجهات سياسة الرسوم الجمركية للأدوية في إدارة ترامب
الخبراء يتوقعون استمرار التوجهات الإدارية الحالية
الضغط على الإنتاج المحلي والحد من النفوذ الصيني سيستمران
تابعت صناعات الأدوية والتكنولوجيا الحيوية المحلية بعناية توجهات سياسة الرسوم الجمركية للأدوية بعد فوز الحزب الديمقراطي بما يسمى بـ "الموجة الزرقاء" في الانتخابات النصفية الأمريكية لعام 2026، حيث حقق الديمقراطيون السيطرة على مجلسي الشيوخ والنواب الفيدراليين. ويسود الاعتقاد بين الخبراء أن احتمالية حدوث تغيير سياسي في المدى القريب ضعيفة، كون الرسوم الجمركية على الأدوية تستند إلى صلاحيات الرئيس التنفيذية. غير أن التوقعات تشير إلى استمرار الضغط على الإنتاج المحلي والموقف الرافض للنفوذ الصيني بغض النظر عن التطورات السياسية.
وأفادت تقارير صناعية أن فوز الحزب الديمقراطي الكبير في هذه الانتخابات، التي تعتبر بمثابة بطاقة تقييم لفترة إدارة ترامب الثانية في النصف الأول، قد يعزز الرقابة على السياسة التجارية للإدارة. بيد أن الرسوم الجمركية على الأدوية تُطبق بموجب الفقرة 232 من قانون التوسع التجاري، على أساس سلطات الرئيس التنفيذية، مما يجعل احتمالية حدوث "تغييرات كبيرة وشيكة" ضعيفة، وفقاً للرأي المتفق عليه بين الخبراء.
قال جونغ يون تايك، الرئيس التنفيذي لمعهد استراتيجية صناعة الأدوية: "لطالما تم تطبيق الرسوم الجمركية على الأدوية من خلال أوامر تنفيذية بدلاً من موافقة الكونغرس"، مضيفاً: "حتى لو كان الحزب الديمقراطي في موقع متقدم، فإن توجهات إدارة ترامب لن تتغير". وأردف قائلاً: "رغم وجود قضايا محتملة للعزل، قد يكون من الصعب الضغط بقوة كما في السابق، لكن التوجه القائم على الحماية الذاتية للدولة سيستمر".
وأعرب لي سونغ-كيو، نائب رئيس جمعية التكنولوجيا الحيوية الكورية، عن رأي مماثل قائلاً: "يبدو أن الانتخابات النصفية لن تؤثر على شركات الأدوية والتكنولوجيا الحيوية المحلية فوراً". غير أنه أضاف: "من الممكن أن تخفف السيطرة الديمقراطية الساحقة قليلاً من السياسات المتقلبة وغير المتوقعة للإدارة الحالية".
كانت إدارة ترامب قد أعلنت في أبريل الماضي عن سياسة فرض رسوم جمركية بحد أقصى 100% على الأدوية المسجلة الأجنبية والمواد الخام ذات الصلة. وطبقت رسوم جمركية بنسبة 15% على الأدوية المسجلة الكورية وفقاً للاتفاقيات التجارية الثنائية. وجاءت الأدوية الحيوية المماثلة والأدوية الجنيسة، التي تشكل الصادرات الأمريكية الرئيسية للشركات المحلية، خارج نطاق الرسوم الجمركية. وتعتزم الحكومة الأمريكية مراجعة ضرورة فرض رسوم جمركية إضافية على هذه الفئات بحلول أبريل من العام المقبل.
من المتوقع أن يستمر الضغط على الإنتاج المحلي في الولايات المتحدة. وفي هذا السياق، تسارعت الشركات الحيوية الكورية الرئيسية مثل سامسونج بيولوجيكس وسيلترايون ولوتيه بيو للاستجابة من خلال الاستحواذ المتتالي على منشآت إنتاجية في الولايات المتحدة. ويُتوقع أن يستمر التوجه الرافض للنفوذ الصيني بغض النظر عن نتائج الانتخابات. وتشير بعض التحليلات إلى أن تقييد أنشطة الشركات الصينية في السوق الأمريكية قد يوفر فرصة جديدة للشركات المحلية المتخصصة في التطوير والإنتاج بموجب العقود لاستحواذ حصص سوقية جديدة.
غير أن هناك مخاوف قائمة أيضاً. فبما أن هيكل الإعفاء من الرسوم الجمركية يتطلب الامتثال لمتطلبات الإنتاج المحلي، قد تتدفق البنية التحتية للتصنيع المتقدم واستثمارات رأس المال التي يجب أن تبقى محلياً إلى الولايات المتحدة. وقد يمثل هذا عبئاً على الشركات المعتمدة على التصدير والتي تفتقر إلى وجود إنتاجي محلي.
قال جونغ: "من غير المستحسن للشركات أن تستعجل الاستثمار بناءً على تأثيرات الرسوم الجمركية وحسب، وأن تنهي المشروع في وقت مبكر، كونه من الممكن أن تشكل البنية التحتية الإنتاجية في الولايات المتحدة عبئاً على الشركات بسبب تكاليف العمالة المرتفعة". وأضاف: "الشركات العملاقة العالمية أيضاً تبطئ وتيرة بناء منشآتها الإنتاجية وتراقب الوضع الحالي. يجب على شركاتنا أن تراقب الوضع والتركيز على مجالات التعاون مع الولايات المتحدة في إطار التوجه الرافض للنفوذ الصيني".
وأفادت تقارير صناعية أن فوز الحزب الديمقراطي الكبير في هذه الانتخابات، التي تعتبر بمثابة بطاقة تقييم لفترة إدارة ترامب الثانية في النصف الأول، قد يعزز الرقابة على السياسة التجارية للإدارة. بيد أن الرسوم الجمركية على الأدوية تُطبق بموجب الفقرة 232 من قانون التوسع التجاري، على أساس سلطات الرئيس التنفيذية، مما يجعل احتمالية حدوث "تغييرات كبيرة وشيكة" ضعيفة، وفقاً للرأي المتفق عليه بين الخبراء.
قال جونغ يون تايك، الرئيس التنفيذي لمعهد استراتيجية صناعة الأدوية: "لطالما تم تطبيق الرسوم الجمركية على الأدوية من خلال أوامر تنفيذية بدلاً من موافقة الكونغرس"، مضيفاً: "حتى لو كان الحزب الديمقراطي في موقع متقدم، فإن توجهات إدارة ترامب لن تتغير". وأردف قائلاً: "رغم وجود قضايا محتملة للعزل، قد يكون من الصعب الضغط بقوة كما في السابق، لكن التوجه القائم على الحماية الذاتية للدولة سيستمر".
وأعرب لي سونغ-كيو، نائب رئيس جمعية التكنولوجيا الحيوية الكورية، عن رأي مماثل قائلاً: "يبدو أن الانتخابات النصفية لن تؤثر على شركات الأدوية والتكنولوجيا الحيوية المحلية فوراً". غير أنه أضاف: "من الممكن أن تخفف السيطرة الديمقراطية الساحقة قليلاً من السياسات المتقلبة وغير المتوقعة للإدارة الحالية".
كانت إدارة ترامب قد أعلنت في أبريل الماضي عن سياسة فرض رسوم جمركية بحد أقصى 100% على الأدوية المسجلة الأجنبية والمواد الخام ذات الصلة. وطبقت رسوم جمركية بنسبة 15% على الأدوية المسجلة الكورية وفقاً للاتفاقيات التجارية الثنائية. وجاءت الأدوية الحيوية المماثلة والأدوية الجنيسة، التي تشكل الصادرات الأمريكية الرئيسية للشركات المحلية، خارج نطاق الرسوم الجمركية. وتعتزم الحكومة الأمريكية مراجعة ضرورة فرض رسوم جمركية إضافية على هذه الفئات بحلول أبريل من العام المقبل.
من المتوقع أن يستمر الضغط على الإنتاج المحلي في الولايات المتحدة. وفي هذا السياق، تسارعت الشركات الحيوية الكورية الرئيسية مثل سامسونج بيولوجيكس وسيلترايون ولوتيه بيو للاستجابة من خلال الاستحواذ المتتالي على منشآت إنتاجية في الولايات المتحدة. ويُتوقع أن يستمر التوجه الرافض للنفوذ الصيني بغض النظر عن نتائج الانتخابات. وتشير بعض التحليلات إلى أن تقييد أنشطة الشركات الصينية في السوق الأمريكية قد يوفر فرصة جديدة للشركات المحلية المتخصصة في التطوير والإنتاج بموجب العقود لاستحواذ حصص سوقية جديدة.
غير أن هناك مخاوف قائمة أيضاً. فبما أن هيكل الإعفاء من الرسوم الجمركية يتطلب الامتثال لمتطلبات الإنتاج المحلي، قد تتدفق البنية التحتية للتصنيع المتقدم واستثمارات رأس المال التي يجب أن تبقى محلياً إلى الولايات المتحدة. وقد يمثل هذا عبئاً على الشركات المعتمدة على التصدير والتي تفتقر إلى وجود إنتاجي محلي.
قال جونغ: "من غير المستحسن للشركات أن تستعجل الاستثمار بناءً على تأثيرات الرسوم الجمركية وحسب، وأن تنهي المشروع في وقت مبكر، كونه من الممكن أن تشكل البنية التحتية الإنتاجية في الولايات المتحدة عبئاً على الشركات بسبب تكاليف العمالة المرتفعة". وأضاف: "الشركات العملاقة العالمية أيضاً تبطئ وتيرة بناء منشآتها الإنتاجية وتراقب الوضع الحالي. يجب على شركاتنا أن تراقب الوضع والتركيز على مجالات التعاون مع الولايات المتحدة في إطار التوجه الرافض للنفوذ الصيني".
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.