جمعية الاتصالات الأمريكية تحلل بيانات العقوبات على مدى عشر سنوات: غرامات أعلى بـ 4.2 إلى 7.7 مرات رغم تحكم متغيرات حجم الأعمال والأحكام القانونية
الخبراء يحذرون من الاستنتاجات المتسرعة: ضرورة فحص جدية الانتهاكات وآليات حساب الغرامات في كل قضية على حدة
أثار منظمة مصالح أمريكية جدلاً واسعاً بعد نشرها إحصائيات تشير إلى فرض هيئة المنافسة الكورية الجنوبية غرامات غير عادلة على شركات التكنولوجيا الأمريكية الكبرى. وأشار الخبراء والعاملون في القطاع إلى صعوبة الحكم على الإنصاف بناءً على الأرقام وحدها، مؤكدين ضرورة فحص الانتهاكات المحددة وعمليات حساب الغرامات في كل قضية على حدة.
أعلنت جمعية الاتصالات والمعلومات الأمريكية (CCIA) أمس، بناءً على تحليل بيانات العقوبات الصادرة عن هيئة المنافسة خلال السنوات العشر الماضية، أن الشركات الأمريكية تمثل 1.6 في المائة فقط من إجمالي الشركات المستهدفة بالعقوبات، لكنها تتحمل 22.8 في المائة من إجمالي الغرامات البالغة 1.523 تريليون وون كوري. وشكلت الغرامات المفروضة على الشركات الكورية 4.809 تريليونات وون، أي 71.9 في المائة من الإجمالي، بينما تحملت الشركات الصينية 16 مليار وون تمثل 0.2 في المائة من المجموع.
وأشارت الجمعية إلى أن طريقة هيئة المنافسة في حساب حجم الأعمال تعمل بشكل غير متكافئ ضد الشركات الأمريكية، مما يؤدي إلى عبء غرامات يزيد بمعدل 4.2 إلى 6.6 مرات عن نظيراتها الكورية. وأشارت الجمعية إلى أن الفجوة تتسع إلى 7.7 مرات عند أخذ تأثيرات الإفصاح الطوعي عن الممارسات المخالفة والتخفيفات المترتبة عليها في الاعتبار.
قال تريفور فاغنر، مدير مركز الأبحاث والاقتصادي الأول بجمعية الاتصالات الأمريكية: "عندما نتحكم في نوع الانتهاكات والأحكام القانونية التي تستند إليها الغرامات، تتسع الفجوة بدلاً من أن تضيق". وأضاف: "باستثناء أحكام التكتل والاحتكار، تظهر فروقات ذات دلالة إحصائية في جميع الأحكام تقريباً، حيث تتحمل الشركات الأمريكية غرامات أعلى لكل دولار أمريكي من الأعمال التجارية داخل كوريا الجنوبية مقارنة بالشركات الكورية."
أضاف فاغنر: "من بين أعلى ست غرامات فرضت على شركات كورية، تم إلغاء أو تخفيض حوالي 91 في المائة منها بالقيمة من قبل المحاكم أو عكس الأحكام، بينما تم الحفاظ على حوالي 97 في المائة من أعلى خمس غرامات على الشركات الأمريكية."
يرى الخبراء أن الاعتماد على الإحصائيات البسيطة وحدها لاتهام الشركات الأمريكية بالتمييز يعتبر تشويهاً متعمداً. ويشيرون إلى أنه نظراً لأن حساب الغرامات يعكس عوامل متعددة في كل قضية، مثل طبيعة الانتهاك وجدارته وحجم المبيعات ذات الصلة، فإن الحكم على الإنصاف بناءً على إجمالي الغرامات أو المتوسطات حسب الجنسية يعتبر صعباً.
قال الأستاذ هونغ داي-سيك من كلية الحقوق بجامعة سوغانغ: "نظراً لأن الغرامات تُفرض وفقاً لصيغة محددة، فإن مجرد ملاحظة أن نسبة غرامات الشركات الأمريكية أعلى من الناحية الإجمالية لا يكفي للقول بأن هناك فرضاً تمييزياً." وأضاف هونغ أن مستوى الغرامات التي تفرضها الهيئة ارتفع نقطة انطلاق منذ ثلاث إلى أربع سنوات، وأن هناك جانباً يتعلق بأن التحقيقات بدأت أولاً مع الشركات المحلية للمنصات ثم توسعت لاحقاً لتشمل الشركات الأجنبية. وأشار إلى أن الهيئة فرضت عقوبات أيضاً على شركات منصات محلية مثل نيفر في قضية خوارزمية البحث وكاكاو موبيليتي في قضية خوارزمية ترتيب الحجوزات.)
قال جوناثان ماكهيل، نائب رئيس قسم التجارة الرقمية بجمعية الاتصالات الأمريكية: "ليست قضيتنا السلطة التنظيمية نفسها، بل ما إذا كانت السلطات تمارسها بإنصاف. نحتاج إلى معايير وإشارات إحصائية تتيح التحقق مما إذا كانت الشركات الأمريكية تحصل على معاملة معادلة للشركات الكورية."
يطالب القطاع بضرورة إعادة النظر في معايير وطرق تنفيذ التنظيم في صناعة المنصات المحلية بشكل عام في أعقاب هذا الجدل. ويؤكد على أن ظهور أعمال وخدمات جديدة يومياً في عصر الذكاء الاصطناعي يستلزم زيادة القدرة على التنبؤ بالتنظيم. يقول القطاع: "عندما تطلق الشركات أعمالاً جديدة، هناك جانب من الحذر في القرارات بسبب القلق من احتمال الفحوصات والعقوبات من الهيئة. في بيئة تتغير فيها التكنولوجيا بسرعة، هناك حاجة إلى أن تزيد السلطات من القدرة على التنبؤ بالتنظيم حتى تتمكن الشركات من تجربة الخدمات الجديدة والتحسين بناءً على رد الفعل من السوق."
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.