مصير إيرادات 500 تريليون وون: هل الإعانات التعليمية 81 تريليون أم 100 تريليون؟ نظام الحساب تحت المجهر وسط جدل الإنفاق غير الرشيد

الإيرادات الإضافية من قطاع أشباه الموصلات تزيد الموارد بشكل حاد... الحكومة تعتمدها رسميّاً كمهمة إصلاح هيكلي

بارك هونغ-جون: 'نضمن مستويات الاتجاه طويل الأجل'... الفائض سيُعاد توزيعه على التعليم العالي والتعليم المستمر وتعليم الأطفال الصغار

• الإيرادات الإضافية من قطاع أشباه الموصلات تزيد الموارد بشكل حاد... الحكومة تعتمدها رسميّاً كمهمة إصلاح هيكلي

• بارك هونغ-جون: 'نضمن مستويات الاتجاه طويل الأجل'... الفائض سيُعاد توزيعه على التعليم العالي والتعليم المستمر وتعليم الأطفال الصغار

وزير المالية نائب رئيس الوزراء غو يون-تشول يلقي كلمة في اجتماع لمجلس الاقتصاد الطارئ واجتماع وزاري لتنسيق الاقتصاد والإصلاح الهيكلي عقد صباح يوم 6 أغسطس 2026 في مقر حكومة سيول بحي جونغرو في سيول. [الصورة من وكالة يونهاب]

مع توقعات بأن تتجاوز إيرادات الضرائب الوطنية 500 تريليون وون العام المقبل بدعم من انتعاش قطاع أشباه الموصلات، برزت طريقة حساب إعانات التعليم المحلي كمتغير رئيسي في موازنة العام القادم. إذا ظل النظام الحالي المرتبط بالضرائب الداخلية سارياً، فستقترب الإعانات من 100 تريليون وون؛ لكن تطبيق الصيغة التي تدرسها الحكومة سيخفضها إلى حوالي 81 تريليون وون، ما يعني فرقاً بحوالي 20 تريليون وون في كيفية توزيع نفس الإيرادات الضريبية.

أعلنت الحكومة في اجتماع مجلس الاقتصاد الطارئ والاجتماع الوزاري لتنسيق الاقتصاد والإصلاح الهيكلي المعقود في السادس من أغسطس / آب، عن نيتها تعزيز قدرتها على الاستجابة المالية من خلال تشكيل صندوق الاستجابة المستقبلية وإعادة هيكلة إعانات التعليم والتعديل الهيكلي للنفقات. يُفسَّر إدراج إعادة هيكلة الإعانات كمهمة إصلاح هيكلي بأنه يهدف إلى الاستفادة من الإيرادات الإضافية وتأمين هامش استثماري في المجالات المستقبلية.

بلغت إيرادات الضرائب الوطنية في النصف الأول من هذا العام 223 تريليون وون، بزيادة 33 تريليون وون عن نفس الفترة من العام الماضي. مع احتساب الزيادة في ضرائب الشركات الناجمة عن تحسن أداء شركات أشباه الموصلات مثل سامسونج إلكترونيكس وإس كي هاينيكس، أصبح احتمال دخول كوريا الجنوبية فعلياً إلى عصر إيرادات ضرائب وطنية بقيمة 500 تريليون وون أكثر واقعية.

بموجب النظام الحالي، تُوزَّع إعانات التعليم المحلي بشكل تلقائي على مكاتب التعليم الإقليمية بنسبة 20.79% من الضرائب الداخلية بالإضافة إلى جزء من ضريبة التعليم. بافتراض إيرادات ضريبية وطنية قدرها 500 تريليون وون ونسبة ضرائب داخلية بقيمة 88%، فإن الجزء المرتبط بالضرائب الداخلية وحده يبلغ 91.5 تريليون وون. عند إضافة ضريبة التعليم وغيرها، من المتوقع أن تقترب إجمالي الإعانات من 100 تريليون وون.

قدمت وزارة الميزانية والتخطيط إلى وزارة التعليم مقترحاً يتضمن إلغاء الربط بالضرائب الداخلية واستبداله بصيغة تعكس إعانات العام السابق مضافاً إليها 40% من متوسط معدل النمو الاقتصادي للسنوات الثلاث الأخيرة ومتوسط معدل التغير في عدد الطلاب. بتطبيق هذه الصيغة على إعانات الميزانية الإضافية الحالية البالغة 76.4 تريليون وون، يُقدَّر حجم الإعانات للعام المقبل بحوالي 81 تريليون وون.

قال وزير الميزانية والتخطيط بارك هونغ-جون في مقابلة مع برنامج "نشرة أخبار جو يونغ-جين" على قناة إس بي إس في الخامس من أغسطس / آب: "بما أن حجم الضرائب الداخلية ازداد، يتعين علينا الآن كسر هيكل الربط بنسبة 20.79% والبحث عن صيغة جديدة". أضاف: "نحن حالياً في تشاور مع وزارة التعليم، وعندما تتفق الحكومة على الرأي قريباً، ستقدم هذا في صيغة قانونية لخضوعها لفحص البرلمان".

تؤكد الحكومة أنها لن تخفض تمويل التعليم الابتدائي والثانوي حتى بعد إعادة الهيكلة. والنية هي تغيير الآلية التي تحوِّل تلقائياً الموارد الفائضة عن الاتجاه طويل الأجل أثناء فترات الازدهار الضريبي إلى مكاتب التعليم الإقليمية، وإعادة توزيع الفائض على صندوق الاستجابة المستقبلية والتعليم العالي والتعليم المستمر وتعليم الأطفال الصغار.

قال الوزير بارك: "سنضمن معونات التعليم المحلي بما يقارب خط الاتجاه طويل الأجل في المستقبل". وتابع: "أما الأموال التي تزيد عن ذلك فستُستثمر في التطور المتوازن للتعليم العالي والتعليم المستمر وتعليم الأطفال الصغار".

ساعدت الأمثلة السابقة على الإنفاق غير الرشيد من جانب مكاتب التعليم الإقليمية على تعزيز نقاش إعادة الهيكلة. أشارت ديوان التفتيش الرئاسي في تقرير تدقيقي عام 2023 إلى أن مكاتب التعليم الإقليمية أنفقت حوالي 3.5 تريليون وون في الفترة من 2018 إلى 2022 على برامج المساعدة النقدية والمعونات الاجتماعية، لافتة إلى احتمالية تدفق الإعانات الإضافية نحو مشاريع غير مرتبطة باحتياجات التعليم الفعلية.

أفادت التقارير بأن مكتب التعليم في مقاطعة جيونجي وزّع 166.4 مليار وون كمساعدات استرجاع التعليم على جميع الطلاب في عام 2021 بصرف النظر عن مستوى الدخل. وكشفت فحوصات تدقيقية أن مكتب التعليم في مقاطعة شمال جيونغبوك وزّع أجهزة حاسوب محمولة بقيمة حوالي 4.6 مليارات وون على حوالي 3700 موظف إداري وموظفي التعليم (وليس المعلمين) في الفترة 2021-2022.

يرد قطاع التعليم بأنه حتى مع انخفاض عدد الطلاب، فإن التكاليف الثابتة اللازمة لتشغيل المدارس والحفاظ على المرافق لا تنخفض، كما تظهر احتياجات تمويلية جديدة مثل تعليم الذكاء الاصطناعي والتعليم المتخصص والرعاية التعليمية. كما يعرب عن قلق بأن إلغاء الربط بالضرائب الداخلية قد يؤثر سلباً على استقرار التمويل التعليمي والقابلية للتنبؤ به.

من المتوقع أن تتضح الملامح الدقيقة للصيغة الحسابية المحددة والإطار الزمني لتطبيق إعادة هيكلة معونات التعليم عند إعلان الحكومة عن مسودة الموازنة للعام المقبل في نهاية هذا الشهر. كانت الحكومة قد حاولت الإعلان عن خطة إعادة الهيكلة في اجتماع الاستراتيجية المالية الوطنية المعقود في الثالث عشر من يوليو / تموز الماضي، لكن فشل التوصل إلى توافق بين وزارة الميزانية والتخطيط ووزارة التعليم أجّل الإعلان. بما أن إعادة الهيكلة تتطلب تعديل قانون معونات التعليم المحلي، ستُحدَّد الصيغة الحسابية النهائية خلال عملية فحص البرلمان.



* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.