ربط الميزانيات التعليمية بالإيرادات الضريبية بدلاً من عدد الطلاب... انخفاض قابلية التنبؤ بالتمويل التعليمي
الحكومة تسعى لتعديل صيغة التحويلات... الخبراء: 'يجب أن تعكس الاحتياجات الفعلية'
[الصورة: تشات جي بي تي]
يشير الخبراء إلى أن التحويلات المالية للتعليم تشهد تذبذباً حاداً بين الزيادة والانخفاض، بما يتماشى مع أداء شركات محلية كبرى مثل سامسونج إلكترونيكس وإس كي هاينيكس، مما يهز استقرار التمويل التعليمي. وتأتي التوصيات بضرورة تعديل نظام التحويلات المالية للتعليم المحلي بطريقة تعكس بشكل أكمل عدد الطلاب والطلب الفعلي على التعليم.
وفقاً لجهات حكومية ومصادر صناعية في السادس من الشهر الجاري، بلغت الأرباح التشغيلية المتراكمة لشركة سامسونج إلكترونيكس وإس كي هاينيكس حتى منتصف هذا العام 146 تريليون و700 مليار ون و98 تريليون و152 مليار و900 مليون ون على التوالي، بإجمالي يصل إلى 245 تريليون ون. وهذا المبلغ يعادل حوالي ثلث الميزانية العامة للحكومة للعام الحالي.
مع تحسن أداء صناعة أشباه الموصلات وتحسن أرباح الشركات والإيرادات الضريبية، شهدت التحويلات المالية للتعليم المحلي زيادة كبيرة أيضاً. قامت الحكومة برفع توقعاتها للإيرادات الضريبية الوطنية بمقدار 25 تريليون و200 مليار ون عن الميزانية الأصلية للعام الحالي، مما أسفر عن زيادة التحويلات التعليمية بمقدار 4 تريليون و769 مليار و400 مليون ون. وإذا استمرت الأوضاع الاقتصادية المواتية لصناعة أشباه الموصلات في العام القادم وتجاوزت الإيرادات الضريبية 500 تريليون ون، فمن المتوقع أن تقترب التحويلات التعليمية من 100 تريليون ون.
يحدد النظام الحالي للتحويلات المالية للتعليم المحلي نسبة 20.79% من الضرائب الداخلية توزع تلقائياً على هيئات التعليم في المحافظات والمدن. وهذا يعني أنه عندما تزداد الإيرادات الضريبية الوطنية، تزداد التحويلات التعليمية أيضاً، وعندما تنخفض الإيرادات، ينخفض التمويل التعليمي معها.
تكمن المشكلة في أن التمويل التعليمي يتأثر بشكل أكبر بأداء الشركات الكبرى والإيرادات الضريبية أكثر من تأثره بالاحتياجات التعليمية الفعلية. في فترات الرواج في صناعة أشباه الموصلات، تحصل هيئات التعليم على موارد مالية ضخمة في فترة قصيرة، لكن مع انخفاض عدد الطلاب، يصعب استخدام هذه الموارد بكفاءة. فبينما ينخفض عدد الطلاب كل عام، ترتفع التحويلات المالية بشكل حاد، مما يزيد بالضرورة من نسبة المشاريع لمرة واحدة فقط مثل استثمارات المرافق والتخصيصات الاحتياطية.
على النقيض من ذلك، عندما تتدهور الأحوال الاقتصادية، يحدث عجز في الإيرادات، وقد تضطر هيئات التعليم إلى عدم الحصول على التحويلات المالية المخطط لها أو إعادة تعديل الميزانيات من خلال عمليات التسوية اللاحقة. وبالتالي تتأثر تحسينات المرافق المدرسية والبرامج التعليمية والخطط الاستثمارية متوسطة وطويلة الأجل بتقلبات الدورة الاقتصادية. هذا هو السبب في وصف التمويل التعليمي بأنه "حلقة مفرغة من تذبذب الإيرادات" تتحرك وفقاً لدورات الاقتصاد الكلي بدلاً من السياسات التعليمية طويلة الأجل.
تسعى الحكومة حالياً إلى تقليل تقلب التحويلات المالية من خلال تطبيق صيغة تستند إلى متوسط معدل النمو الاقتصادي الاسمي للسنوات الثلاث الماضية. والهدف من ذلك هو تخفيف الزيادات والانخفاضات الحادة في التمويل التعليمي الناجمة عن تقلبات الإيرادات. وقال وزير الميزانية والتخطيط باك هونغ-غون في الثلاثين من الشهر الماضي: "إن تطبيق الصيغة الجديدة سيسمح بتوفير دعم متسق يتماشى مع الاتجاه الصعودي الذي شهدته الإيرادات على مدى السنوات العشرين الماضية".
ومع ذلك، يشير البعض إلى أن مجرد تغيير صيغة التحويلات قد لا يزيل الغموض الكامل من التمويل التعليمي. فعند استخدام متوسط معدل النمو الاقتصادي الاسمي للسنوات الثلاث الماضية كمعيار، قد يكون من الصعب الاستجابة السريعة للتضخم الحاد أو التغيرات المفاجئة في الطلب على التعليم.
يؤكد الخبراء أن أولوية العمل يجب أن تكون على بناء نظام توزيع يعكس الاحتياجات التعليمية الفعلية بدلاً من زيادة الحجم المطلق للتمويل التعليمي. فالهيكل الحالي الذي تتزايد فيه التحويلات وتنخفض بحدة وفقاً لفترات الرواج والكساد الاقتصادي لا يسمح بتنفيذ السياسات التعليمية طويلة الأجل بشكل مستقر.
وقال الأستاذ وو سوك-جين من قسم الاقتصاد بجامعة مينغجي: "من الضروري التفكير بعمق في ما إذا كان من المناسب توزيع كل زيادة في الإيرادات الضريبية على التحويلات التعليمية، خاصة وأن عدد الطلاب يتناقص باستمرار". وأضاف قائلاً: "في هيكل الضرائب التصاعدية، قد يكون معدل نمو الإيرادات أسرع من معدل النمو الاقتصادي الاسمي"، داعياً إلى ضرورة "تعديل التحويلات التعليمية بحيث تعكس الاحتياجات التعليمية الفعلية بدلاً من الإيرادات الضريبية وحدها".
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.