نظام التفريق في دفع الأجور بالقطاع الإنشائي والبحري: إلزام المقاولين بفصل تكاليف العمالة عن بقية المصروفات اعتباراً من العام المقبل

وزارة العمل والتوظيف بمدينة سيجونج، المبنى 11 التابع لمقر الحكومة. 2023.10.13 [الصورة: يو دا-غيل، محرر [e-mail]]

اعتباراً من العام المقبل، ستُفرض على المقاولين الرئيسيين في قطاعي البناء والصناعات البحرية واجبات جديدة بموجب نظام يُعرف بـ "نظام التفريق في دفع الأجور". بموجب هذا النظام، يتعين على المقاول الرئيسي فصل تكاليف أجور العمال عن باقي نفقات المشروع عند الدفع للمقاولين الفرعيين، والتحقق من أن هؤلاء المقاولين يصرفون هذه التكاليف بفعالية كأجور للعمال.

أعلنت وزارة العمل والتوظيف أنها ستبدأ في نشر مسودة تعديلات قانونية على اللوائح التنفيذية لقانون معايير العمل، ابتداءً من 20 من الشهر الحالي. يقوم نظام التفريق في دفع الأجور على مبدأ قيام المقاول الرئيسي بفصل تكاليف الأجور من إجمالي قيمة العقد ودفعها بشكل منفصل، مع التحقق من أن المقاول الفرعي يستخدم هذه الأموال فعلياً لدفع الأجور. يُحظر على المقاول الفرعي استخدام تكاليف الأجور المستلمة لأي أغراض أخرى.

يُعتبر هذا النظام من المشاريع الأساسية ضمن خطة "القضاء على تأخر الرواتب والأجور" التي أعلنت عنها الحكومة بشكل مشترك في سبتمبر من العام الماضي. يهدف هذا الإجراء إلى القضاء بشكل أساسي على أسباب تأخر الأجور والرواتب، والتي غالباً ما تحدث عندما يتم تحويل تكاليف الأجور إلى أغراض أخرى في سلاسل المقاولة متعددة المستويات.

في السابق، كان نظام التفريق في دفع الأجور مقتصراً على قطاع البناء في المشاريع الحكومية وفقاً لقانون عمال البناء. قررت الحكومة نقل هذا النظام إلى قانون معايير العمل وتوسيع نطاق تطبيقه ليشمل المشاريع الخاصة في البناء وكذلك صناعة بناء السفن.

بناءً على مسودة التعديلات، ستندرج جميع مشاريع البناء والصناعات البحرية ذات فترة العقد التي تتجاوز 30 يوماً ضمن نطاق تطبيق نظام التفريق في دفع الأجور، بغض النظر عما إذا كانت المشاريع حكومية أم خاصة.

سيتم تحديد نطاق التطبيق في قطاع البناء بنفس الطريقة المتبعة في "نظام الدفع المباشر من قبل جهة الإنشاء" المقرر تطبيقه ابتداءً من الأول من يناير من العام المقبل. ينص نظام الدفع المباشر على أن جهة الإنشاء تقوم بتحويل مبالغ المشروع مباشرة إلى المقاولين الفرعيين والعمال عبر نظام الدفع الإلكتروني، دون المرور عبر الحسابات البنكية العامة للمقاولين الرئيسيين والفرعيين.

فيما يتعلق بصناعة بناء السفن، سينطبق نظام التفريق في دفع الأجور على عقود بناء وإصلاح السفن. تُعرّف الحالات النهائية المستهدفة بأنها العقود التي تزيد فيها قيمة العرض الأولي عن 12 مليار وون لكل سفينة واحدة. غير أنه نظراً لأن هذه هي المرة الأولى التي يتم فيها تطبيق هذا النظام على صناعة بناء السفن، وأخذاً في الاعتبار جداول تفعيل نظام الدفع الإلكتروني الحكومي في القطاع الخاص، ستتم توسيع نطاق التطبيق على مراحل على مدى ثلاث سنوات. في المرحلة الأولى، سيُطبق النظام على المشاريع التي تزيد فيها قيمة العرض الأولي عن 50 مليار وون، ثم سيتم خفض الحد الأدنى إلى 24 مليار وون، وأخيراً إلى 12 مليار وون.

يحق للمقاول الرئيسي طلب مستندات من المقاول الفرعي للتحقق من دفع الأجور، بما في ذلك كشوف الأجور والبيانات المتعلقة بسداد اشتراكات التأمين الاجتماعي. إذا قام موقع العمل بصرف الأجور باستخدام نظام دفع إلكترونيه خاص به، فسيُعتبر ذلك بمثابة الوفاء بالتزام التفريق في دفع الأجور.

ستقوم وزارة العمل والتوظيف بجمع آراء الميدان من خلال فترة نشر مسودة التعديلات لمدة 40 يوماً، والتي ستنتهي في 29 من الشهر المقبل. كما ستعمل الوزارة مع لجنة الحماية من الممارسات الاحتكارية بشأن إضافة بنود متعلقة بنظام التفريق في دفع الأجور إلى عقود المقاولة الفرعية الموحدة للصناعات ذات الصلة، مثل صناعة بناء السفن. وبعد بدء تطبيق النظام، ستواصل الوزارة مراجعة القطاعات وأنواع المشاريع ذات الهياكل المقاولة متعددة المستويات التي قد تستدعي توسيع نطاق التطبيق.

قال وزير العمل والتوظيف كيم يونغ-هون: "يُعتبر نظام التفريق في دفع الأجور مشروعاً رئيسياً للقضاء على تأخر الأجور الذي يواجهه عمال المقاولين الفرعيين في أنظمة المقاولة متعددة المستويات،" وأضاف قائلاً: "بموجب هذا النظام، سيتحقق المقاول الرئيسي من دفع الأجور من قِبل المقاول الفرعي، مما يؤدي فعلياً إلى تقليل حالات تأخر الأجور في الميدان."



* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.