ستجري كازاخستان في 23 أغسطس انتخابات لاختيار 145 عضواً في برلمان قورولتاي الجديد. وتمثل هذه الانتخابات أول اقتراع وطني على الصعيد الوطني بعد دخول الدستور الجديد، الذي أقرّ عبر استفتاء شعبي في مارس، حيز التنفيذ في 1 يوليو، كما أنها تختتم عملية التعديل الدستوري الذي يدمج الحجرتين البرلمانيتين السابقتين في مجلس واحد.
قورولتاي هو مصطلح تاريخي يشير إلى الاجتماعات التي كان يعقدها أشراف القبائل في عهد خانية قازاق، حيث كانوا يجتمعون لتنصيب الخان الأعلى وتقرير مسائل الحرب والهجرة والخلافة. المصطلح مشتق من كلمة تركية تعني الاجتماع أو المؤتمر، ولا يزال يستخدم في أسماء البرلمانات والهيئات العامة في عدة دول من باشكوريا إلى قيرغيزستان. وقد اقترح الرئيس قاسم جومارت توكايف في مؤتمر قورولتاي الوطني المنعقد في كيزيلوردا في يناير إطلاق هذا الاسم على البرلمان الجديد، بقصد ربط الكلمة ذات الوزن التاريخي بهيئة حديثة.
قورولتاي الوطني، الذي أعطى البرلمان الجديد اسمه، هو هيئة استشارية شُكّلت عام 2022 من مسؤولين وعلماء وشخصيات اجتماعية، وهو يختلف في وظائفه عن البرلمان الجديد. كان مؤتمر كيزيلوردا هو الجلسة الأخيرة لهذه الهيئة. كان البرلمان السابق يتكون من حجرتين: مجلس الوزراء الشعبي (ماجليس) المنتخب، والمجلس الأعلى (سينات) الذي يضم 50 عضواً يعيّن الرئيس منهم 10. الدستور الجديد ألغى كلا المجلسين، وليس في قورولتاي الجديد ذي الـ 145 مقعداً أي مقاعد معيّنة. وتمثل هذه المرة الأولى التي يتم فيها ملء جميع المقاعد عبر الانتخابات فقط.
أعيد تنظيم الصلاحيات أيضاً. يتمتع قورولتاي بسلطة سنّ القوانين والموافقة على الميزانية الوطنية، والإشراف على الحكومة والتصويت على حجب الثقة عن مجلس الوزراء. يتعين على الرئيس الحصول على موافقة قورولتاي لتعيين نائب الرئيس الذي تم إنشاء منصبه حديثاً والرئيس الوزراء، كما ينطبق الأمر ذاته على قادة المحكمة الدستورية والهيئة المركزية للانتخابات والمكتب الوطني للتدقيق.
الدستور الجديد لم ينشئ قورولتاي فحسب. الجمعية الوطنية (حليق كنيشي)، المحددة كهيئة استشارية عليا، يعيّن الرئيس جميع أعضائها البالغ عددهم 126 عضواً. تتقاسم المنظمات الثقافية الوطنية والهيئات الاجتماعية الرئيسية والمجالس المحلية واللجان العامة الإقليمية ثلث المقاعد لكل منها، وتعقد الجمعية جلسات بمعدل مرة واحدة على الأقل سنوياً، وتتولى لجنة تورالكا الدائمة الأعمال بين الجلسات. لا تقتصر الهيئة على الاستشارة فقط، بل لها أن تقدّم مشاريع قوانين إلى قورولتاي وأن تطلق استفتاءات شعبية. انتقلت مهام مجلس الشعب الكازاخي، الذي بدأ عام 1995 كهيئة تمثيل وطنية، وقورولتاي الوطني إلى هذه الهيئة. تمت الموافقة على الدستور الأساسي الذي ينظم إنشاءها في القراءة الأولى للبرلمان في مايو، إلا أنها لم تُشكّل بعد.
طريقة التصويت بسيطة. البلد بأكمله يشكل دائرة انتخابية واحدة، والناخبون يصوتون لحزب واحد فقط من بين سبعة أحزاب. لا يجوز اختيار المرشحين الأفراد بشكل مباشر. يتم ملء المقاعد وفقاً لقوائم مسجلة يحدد الحزب ترتيبها مسبقاً. فقط الأحزاب التي تتجاوز نسبة أصواتها 5% من الأصوات الصحيحة تحصل على مقاعد، إلا أن الحزب الذي جاء في المركز الثاني أيضاً يدخل البرلمان إذا كان حزباً واحداً فقط قد تجاوز نسبة الـ 5%. يجوز فقط للأحزاب المسجلة تقديم المرشحين، ويُحظر الترشح المستقل. تُرتب أسماء الأحزاب على ورقة الاقتراع بالترتيب المحدد بالقرعة، مع وجود خيار «معارضة الكل» في الأسفل. مدة ولاية الأعضاء خمس سنوات.
الحزب الأول هو أديليت. عقد مؤتمر تأسيسه في 7 مايو وسجّل لدى وزارة العدل في 1 يونيو، وهو حزب ناشئ تضم قائمة مرشحيه 186 اسماً، وهي الأضخم. يقوده أيبيك داديبايف، الذي شغل منصب رئيس إدارة الرئاسة. وراء حجم الحزب عملية اندماج: في الانتخابات العامة عام 2023، حصل حزب أمانات على 53.9%، ليصبح أكبر قوة في ماجليس، وقرر الانضمام إلى أديليت في مؤتمر حزبي في 12 يونيو، وقبلت قيادة أديليت هذا الاندماج بعد يومين.
قائمات الأحزاب الستة الأخرى تتضمن ما بين 33 و75 اسماً. وفقاً لنتائج الانتخابات العامة عام 2023، جاء حزب آوول الذي يركز على الزراعة والمناطق الريفية في المركز الثاني بنسبة 10.9%، تلاه حزب ريسبوبليكا القريب من الأوساط التجارية بـ 8.59%، وحزب أكژول الذي يدعو لتحرير السوق وتعزيز الرقابة البرلمانية بـ 8.41%. حصل حزب الشعب الكازاخي على 6.8%، والحزب الاجتماعي الديمقراطي الوطني على 5.2%. حزب بايتاك البيئي لم يتجاوز الحد الأدنى بنسبة 2.3%. لم يشارك أديليت في تلك الانتخابات، لذا من الصعب مقارنة الانتخابات الاثنتين مباشرة حسب الحزب.
إجمالي المرشحين 545 مرشحاً. وفقاً للهيئة المركزية للانتخابات، منهم 172 امرأة و373 رجلاً، بمتوسط عمر 45.4 سنة. هناك 74 مرشحاً دون سن الخمسة وثلاثين سنة و19 مرشحاً من ذوي الإعاقة. يجب على كل حزب أن يخصص 30% على الأقل من قائمته للنساء والشباب وذوي الإعاقة، وعليه الحفاظ على هذه النسبة عند توزيع المقاعد المكتسبة. استوفت جميع الأحزاب السبعة متطلبات القوائم.
بدأت نقاشات التعديل الدستوري في سبتمبر من العام الماضي. أثار الرئيس توكايف الانتقال إلى نظام الحجرة الواحدة في خطاب الدولة، وحدد موعد الاستفتاء لسنة 2027، متوقعاً أن تستغرق النقاشات أكثر من سنة. في أكتوبر، شكّل فريق عمل لإصلاح البرلمان برئاسة إرلان قارين، المستشار الوطني.
تم تسريع الجدول الزمني في يناير من هذا العام. أعلن الرئيس توكايف في مؤتمر كيزيلوردا أن نطاق المراجعة اتسع بحيث أصبحت العملية في الواقع وضع دستور جديد، وتسلمت لجنة دستورية برئاسة إلفيرا أزيموفا، رئيسة المحكمة الدستورية، مسؤولية إعداد مشروع. أُطلع الجمهور على المشروع في 12 فبراير، وخُضع للاستفتاء الشعبي في 15 مارس، قبل التاريخ المعلن سابقاً بأكثر من سنة. وفقاً لإحصاءات الهيئة المركزية للانتخابات، بلغ معدل الموافقة 87.15%، والإقبال على التصويت 73.12%. دخل الدستور الجديد حيز التنفيذ في 1 يوليو، منهياً ولاية البرلمان السابق، ووقّع الرئيس توكايف في اليوم ذاته أمراً بإجراء الانتخابات.
عدد الناخبين المسجلين هو 12 مليون و605 آلاف و788 ناخب. سيتم فتح أكثر من 10 آلاف و400 مركز اقتراع في أنحاء البلاد، وستُنخرط في العملية الانتخابية أكثر من 71 ألف عامل. التصويت بالخارج متاح فقط في 79 مقر دبلوماسي كازاخي في 61 دولة، وبما أن التصويت بالبريد والتصويت الإلكتروني غير متاحين، يتعين على الناخبين الحضور شخصياً. تم تحضير 12 مليون و731 ألف و847 ورقة اقتراع ستُطبع بالكازاخية والروسية، شاملة نسبة احتياطية قانونية بنسبة 1%.
بدأت الحملة الانتخابية في 23 يوليو وتنتهي في منتصف ليل 21 أغسطس. 22 أغسطس يوم تأمل. حُظر نشر نتائج استطلاعات الرأي والتنبؤات الانتخابية اعتباراً من 18 أغسطس.
وافقت الهيئة المركزية للانتخابات حتى 17 أغسطس على 781 مراقباً من الدول والمنظمات الدولية. أرسلت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE) عبر مكتب الديمقراطية وحقوق الإنسان 39 مراقباً طويل الأجل و208 مراقبين قصيري الأجل. ستُصدر تقييماً أولياً في اليوم التالي للانتخابات، والتقرير النهائي لاحقاً.
عند إعلان نتائج الفرز، يتعين على الرئيس استدعاء الجلسة الأولى في غضون 30 يوماً. سيستقيل مجلس الوزراء أمام البرلمان الجديد. خلال شهرين من الجلسة الأولى، يتعين على الرئيس توكايف الحصول على موافقة قورولتاي لتعيين نائب الرئيس ورؤساء المحكمة الدستورية والهيئة المركزية للانتخابات والمكتب الوطني للتدقيق.
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.