المنطقة الاقتصادية السلام قبيل التعيين الأول في نهاية العام... "الحوافز الحالية غير كافية للنجاح"

المناطق المؤهلة لإنشاء منطقة الاقتصاد السلام الخاصة. [الصورة: معهد الأبحاث الصناعية]

مع اقتراب تعيين أول منطقة اقتصاد سلام خاصة في نهاية العام، يشير الخبراء إلى أن الدعم الحالي غير كافٍ لجذب الاستثمارات إلى المناطق الحدودية. وذلك بسبب عدم تحديد حجم تخصيص الميزانية الحكومية حتى الآن، فضلاً عن أن المزايا المتعلقة برسوم الشركات والإعانات تقتصر في الغالب على تطبيق القوانين القائمة.

أعلن معهد الأبحاث الصناعية عن ذلك في تقرير صادر يوم 26 أغسطس بعنوان "مهام التطور في منطقة الاقتصاد السلام الخاصة من أجل السلام والازدهار المشترك على شبه الجزيرة الكورية". تُعرّف منطقة الاقتصاد السلام الخاصة بأنها منطقة خاصة تهدف إلى بناء قاعدة التعاون الاقتصادي بين كوريا الشمالية وكوريا الجنوبية من خلال إنشاء مناطق صناعية وسياحية في المناطق الحدودية، واستخدامها كنقطة ارتكاز للازدهار المشترك.

أشار التقرير إلى أن حوالي نصف المناطق المستهدفة البالغة 17 منطقة إدارية تقع ضمن مناطق تعاني من تناقص السكان، وأن معدل الاكتفاء الذاتي المالي لها لا يصل إلى المتوسط الوطني البالغ 48.6 في المائة. وهذا يعني أن هذه المناطق تواجه ظروفاً صعبة في بناء قاعدة التعاون الاقتصادي بين الكوريتين أو خلق فرص النمو الإقليمي بشكل مستقل.

علاوة على ذلك، فقد تعرضت هذه المناطق للقيود المتداخلة المتمثلة في تنظيمات العاصمة، وحماية المنشآت العسكرية، والقيود البيئية، مما أدى إلى تقييد التطوير والاستثمار لعقود من الزمن. وبشكل خاص، فإن المخاطر الجيوسياسية الناجمة عن العلاقات بين الكوريتين تعمل كـ "علاوة مخاطر" خاصة بالمناطق الحدودية، مما يجعل من الضروري توفير حوافز معززة مقارنة بالمناطق الأخرى لضمان نجاح المنطقة الخاصة.

من هنا، فإن تخصيص الميزانية الحكومية وتخفيف القيود قد يكونان العاملان الحاسمان في نجاح أو فشل المنطقة الخاصة. أوصى معهد الأبحاث الصناعية بأن تكون خطة الدعم الحكومي ضرورية باعتبار أن منطقة الاقتصاد السلام الخاصة نظام يتم تنفيذه لأغراض وطنية متعلقة ببناء قاعدة التعاون الاقتصادي بين الكوريتين. وأكد على ضرورة زيادة نسبة وحجم الدعم الحكومي، وتوسيع نسبة وفترة تخفيض رسوم الشركات والضرائب المحلية، وتوفير حوافز بأعلى مستوى محلي تشمل الإعانات ودعم القوى العاملة للشركات المستثمرة.

فيما يتعلق بتنظيمات العاصمة والشؤون العسكرية والبيئية، التي تُعتبر أكبر عوائق التطوير، أوصى المعهد بضرورة تقنين استثناءات تنظيمية تخفف من هذه القيود في المناطق المخصصة للمنطقة الخاصة. وإلى جانب تعديل قانون صندوق التعاون بين الكوريتين لاستخدام هذا الصندوق، اقترح المعهد أيضاً إنشاء "صندوق تفعيل منطقة الاقتصاد السلام الخاصة للاستثمار" الذي سيلعب دور الدافع الأولي.

أشار التقرير أيضاً إلى أنه يجب عدم الاقتصار على طريقة التطوير التقليدية التي تقوم بها منطقة إدارية واحدة بشكل منفرد. فإذا اقتصرنا على زيادة عدد المناطق الخاصة ذات الطابع الفردي، فإن تأثير الترابط بين هذه المناطق سيكون محدوداً وبالتالي تأثيرها سيكون محدوداً. ولذلك، يجب تشجيع تطوير مناطق خاصة مدمجة تجمع بين مناطق صناعية ومناطق سياحية وثقافية، وكذلك تطوير مشترك يشارك فيه عدة مناطق إدارية معاً.

وبشكل خاص، أكد التقرير على أن حل القيود المتداخلة وتوفير حوافز استثنائية وتأمين الموارد المالية تُعتبر مسائل متعددة الأجهزة يصعب حلها من قبل جهة حكومية واحدة فقط، وبالتالي فإن التنسيق بين الأجهزة الحكومية المختصة ضروري. وهذا يعني ضرورة إكمال أنظمة الدعم المطلوبة من قبل كل جهة حكومية مبكراً، والنظر في ربط هذه الجهود بوظائف التنسيق الحكومي الشامل مثل مكتب تنسيق رئاسة الوزراء، وإعطاء لجنة منطقة الاقتصاد السلام الخاصة صلاحيات المراجعة المتكاملة.

من خلال هذه الإجراءات، يرى المعهد أنه يمكن التركيز على الهدف الأساسي المتمثل في بناء قاعدة التعاون الاقتصادي بين الكوريتين، مع إمكانية استخدام المنطقة الخاصة كفضاء للتعاون الاقتصادي السلام على المستويات الثنائية وإقليمية شبه الجزيرة الكورية والعالمية حتى قبل استئناف التعاون الاقتصادي بين الكوريتين. وقال كيم سو-جونغ، رئيس فريق كوريا الشمالية وشرق آسيا في معهد الأبحاث الصناعية: "منطقة الاقتصاد السلام الخاصة هي نقطة انطلاق 'الحلقة الإيجابية للسلام والاقتصاد' التي نبني فيها قاعدة التعاون بأنفسنا أولاً". وأضاف: "لتحويل المناطق الحدودية، التي كانت رمزاً للانقسام والنزاع، إلى فضاء للسلام والازدهار، يجب أن تكون هناك أقوى مستويات من الدعم الحكومي بين جميع المناطق الخاصة القائمة داخل الدولة."



* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.