منظمة شنغهاي للتعاون ظلت تفتقد في السنوات الخمس والعشرين منذ تأسيسها مؤسسة مالية حيوية: مصرف تنمية لتمويل مشاريع الدول الأعضاء. وقد رفعت كازاخستان يدها للموافقة على اقتراح صيني بإنشاء هذا المصرف، ولم تكتفِ بالدعم بل أعلنت رغبتها في استضافة مقره.
أعلن الرئيس الكازاخستاني قاسم جومارت توكايف في اجتماع قمة دول منظمة شنغهاي للتعاون (SCO) الذي عقد في بيشكك بقيرغيزستان في الأول من سبتمبر، عن دعمه لإنشاء مصرف التنمية، وأبدى رغبة كازاخستان في استضافة مقره. وأكد أن أموال المصرف يجب أن توجه في المقام الأول نحو مشاريع البنية التحتية والتكنولوجيا والصناعة.
"إذا تمكنت دول الأعضاء من التوصل إلى فهم مشترك، فإن كازاخستان مستعدة لاستضافة مقر هذه المنظمة."
هذا التحفظ يعكس أن الأمر لم يتحول بعد إلى قرار متفق عليه. تملك منظمة شنغهاي للتعاون آلية تعاون مصرفي انطلقت عام 2005، لكنها تفتقد مصرف تنمية حقيقي. وهذا غياب ملحوظ لمنظمة تضم عشر دول أعضاء من بينها الصين وروسيا والهند وباكستان وإيران وأربع دول من آسيا الوسطى.
لكن حجم التبادل التجاري بين دول المنظمة قد نما بما يكفي لملء هذا الفراغ. أشار الرئيس توكايف إلى أن حجم التجارة بين دول الأعضاء اقترب من تريليون دولار أمريكي. غير أنه قيّم الروابط الاقتصادية بين دول المنظمة بأنها لا تزال بعيدة عن إمكانياتها الحقيقية.
وحدد توكايف اتجاهين للعمل: خفض الحواجز أمام التجارة والاستثمار البيني في منطقة المنظمة، مع تطبيق التخليص الجمركي الرقمي وتحسين البنية اللوجستية. واقترح أيضاً تجريب منطقة تجارة حدودية تابعة لمنظمة شنغهاي للتعاون بالاستفادة من مراكز التعاون الحدودي القائمة، لاختبار تبادل مبسط للسلع والتخليص الجمركي الرقمي وأساليب دفع حديثة.
كما تناول توكايف بشكل مباشر مشكلة تأخر المشاريع بسبب اشتراط الموافقة الإجماعية في المنظمة.
"أقترح إدخال آلية اتحادات صناعية تجريبية. بهذه الطريقة، لن ننتظر انضمام جميع الدول المشاركة، بل تستطيع الدول المستعدة تنفيذ المشاريع فوراً. ويمكن توسيع المشاريع الناجحة لتشمل المنظمة بأكملها."
في مجال النقل، دعا إلى وضع استراتيجية لربط النقل بين دول المنظمة حتى عام 2035، معتبراً أن التلاحم الجغرافي بين الدول الأعضاء يشكل قوة استراتيجية للمنظمة. واقترح ربط مبادرة الحزام والطريق وممر النقل الدولي عبر بحر قزوين والممر شمال-جنوب والطرق التجارية الجديدة بين آسيا الوسطى وجنوب آسيا في إطار واحد متكامل. كما اقترح إنشاء منصة تخليص جمركي رقمية موحدة لمنظمة شنغهاي للتعاون تتابع البضائع من نقطة الشحن إلى المستلم النهائي.
في مجال التكنولوجيا، اقترح توكايف تركيز الاهتمام على الذكاء الاصطناعي. دعا الدول الأعضاء إلى التقدم من مجرد مواكبة التغيير التكنولوجي نحو المشاركة الفاعلة في تطوير التكنولوجيا ذاتها، واقترح تأسيس شبكة مراكز الذكاء الاصطناعي في منظمة شنغهاي للتعاون بمشاركة جامعات ومؤسسات بحثية وشركات من دول الأعضاء.
استند توكايف إلى الخطوات التي اتخذتها كازاخستان مؤخراً. كانت كازاخستان من بين 29 دولة مؤسسة وقعت على اتفاق إنشاء منظمة التعاون العالمي للذكاء الاصطناعي (WAICO)، التي انطلقت بقيادة صينية في شنغهاي في السادس عشر من يوليو. يقع مقرها في شنغهاي، وتركز على وضع معايير موحدة لحوكمة الذكاء الاصطناعي.
في مجال الأمن، اقترح توكايف عقد اجتماع على مستوى وزراء الخارجية لمنظمة شنغهاي للتعاون لمعالجة الاستقرار الاستراتيجي في أوراسيا وبناء الثقة، مع التركيز على تقليل المخاطر العسكرية وكبح حدود التسلح الجديدة والوقاية من الصراعات العرضية.
"يثير القلق بشكل خاص أن تأثيرات النزاعات المسلحة باتت تتجاوز مناطق القتال المباشرة لتطال استقرار الأسواق الدولية والملاحة التجارية والروابط في مجالات الطاقة والنقل."
أبدى توكايف دعمه لأهداف مركز الاستجابة للتهديدات والتحديات الأمنية العالمية الذي تسعى المنظمة لإنشاؤه، وكذلك مركز مكافحة المخدرات التابع لمنظمة شنغهاي للتعاون. واقترح أيضاً ترك مسألة إصلاح المنظمة بيد وزارات الخارجية.
ألقى في الجلسة الرئيسية للقمة خطاباتهم أيضاً الرئيس القيرغيزي صدير جابروف، والرئيس البيلاروسي ألكسندر لوكاشينكو، ورئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي، والرئيس الإيراني مسعود بزشكيان، والزعيم الصيني شي جينبينغ، ورئيس الوزراء الباكستاني شهباز شريف، والرئيس الروسي فلاديمير بوتين، والرئيس الطاجيكي إمام علي رحمان، ورئيس الوزراء الأوزبكي شوكت ميرزيويف.
واستمرت الجلسة بصيغة "شنغهاي بلس" حيث أثار توكايف موضوع الأمم المتحدة.
"الانتقادات الموجهة للأمم المتحدة ليست قليلة. وحتى إن كان بعض هذه الانتقادات محقاً، فإن المسألة الجوهرية تبقى دون تغيير: لا توجد بديل لهذه المنظمة."
ذهب توكايف إلى أن ميثاق الأمم المتحدة يجب أن يبقى الأساس العام للقانون الدولي، وأن نجاح الإصلاحات التي بدأها الأمين العام أنطونيو غوتيريس يعتمد على الإرادة السياسية للدول الأعضاء. واقترح أن يتم تضمين مبادئ منظمة شنغهاي للتعاون المتعلقة بتعددية الأطراف من أجل السلام والدبلوماسية في قرار من قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة.
دافع توكايف أيضاً عن دور الدول الوسيطة المسؤولة. أكد أن وجهات نظر الدول القادرة على الوساطة والحوار بين مختلف الأطراف يجب أن تنعكس في آليات الحوكمة العالمية. واستشهد بتوقيع كازاخستان على اتفاق إنشاء آلية تنسيق دولية قادتها الصين في يوليو الماضي.
في خطابه الثاني، كان الماء هو الموضوع الذي استحوذ على أطول جزء من الحديث. أشار إلى أن عشرات المنظمات التابعة للأمم المتحدة تتناول قضايا المياه، لكن لا توجد هيئة حكومية دولية ذات صلاحيات شاملة في هذا المجال. وهذا هو السبب في سعي كازاخستان المستمر لإنشاء هيئة دولية للموارد المائية تابعة للأمم المتحدة، وقد اقترح إنشاء مركز تحليل قضايا الموارد المائية لمنظمة شنغهاي للتعاون كنسخة إقليمية من هذا المفهوم.
في المجال الرقمي، أشار إلى مشروع على وشك الانطلاق. بناءً على اقتراح من كازاخستان، سيتم إنشاء مركز الحلول الرقمية للتنمية المستدامة في آسيا والمحيط الهادئ، التابع للجنة الاقتصادية والاجتماعية للأمم المتحدة لآسيا والمحيط الهادئ، في مدينة ألماتي. أوضح توكايف أن الهدف هو نشر حلول رقمية مثبتة فعاليتها بين الدول النامية.
ألمح توكايف أيضاً إلى الأوضاع الداخلية في كازاخستان. قال إن دستوراً جديداً دخل حيز التنفيذ في الأول من يوليو، وبدأت مجلس تشريعي أحادي الغرفة يسمى قورلتاي عمله. شكر توكايف نظراءه من الدول الأخرى على تهنئتهم بالإصلاحات والانتخابات في قورلتاي، وأكد أن سياسة كازاخستان الخارجية المتوازنة والبناءة والموجهة نحو السلام ستبقى دون تغيير.
ختم توكايف خطابه بالقول: "إذا كان هناك ثقة متبادلة وتضامن، فلا شك أننا سنصل إلى إنجازات أكبر على طريق التقدم. وكازاخستان مستعدة للسير مع الجميع على هذا الطريق."
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.