نقابات أربع شركات موانئ تعترض على خطة الدمج الحكومية: "تهديد للاستقلالية الإقليمية والكفاءة المتخصصة"

اختلاف الأدوار والقواعد الصناعية بين الموانئ يعيق تعزيز الترابط

شكوك بشأن توفير التكاليف... تضعيف المقصد الأصلي للنظام

• اختلاف الأدوار والقواعد الصناعية بين الموانئ يعيق تعزيز الترابط

• شكوك بشأن توفير التكاليف... تضعيف المقصد الأصلي للنظام

صورة توضح اعتصاماً مشتركاً لقادة نقابات العاملين في أربع شركات موانئ أمام مقر وزارة البحرية والثروة السمكية في يونيو الماضي. [الصورة: نقابة العاملين بشركة موانئ إنتشون]

اعترضت نقابات العاملين في شركات الموانئ على خطة حكومية تهدف إلى دمج أربع شركات موانئ رئيسية في كوريا الجنوبية – بوسان وإنتشون وألسان وياسو-غوانغيانغ – في كيان واحد. وأكدت النقابات أن هذا الدمج قد يؤدي إلى إبطاء عمليات صنع القرار وتضعيف الاستقلالية الإقليمية للموانئ، وطالبت بسحب الخطة فوراً.

أصدرت نقابات العاملين في شركات موانئ بوسان وإنتشون وألسان وياسو-غوانغيانغ بياناً مشتركاً في الثالث من الشهر الحالي معارضة لخطة الدمج التي أعلنتها الحكومة. وقد قدمت الحكومة هذه الخطة خلال اجتماع برئاسة رئيس الوزراء بشأن إصلاح وظائف المؤسسات العامة.

ذهبت النقابات إلى أن المنطق الذي قدمته الحكومة لتبرير الدمج – وهو تعزيز الربط بين الموانئ والاستجابة للتغييرات العالمية في لوجستيات الموانئ وتعزيز الخدمات الموجهة للعملاء وتحقيق وفورات تكاليفية من خلال دمج الوظائف المشتركة – لا يشكل أساساً قوياً للدمج الفعلي للمؤسسات.

وأكدت النقابات بشكل خاص أن دور كل ميناء والقاعدة الصناعية الموجودة خلفه تختلف بشكل جوهري. فميناء بوسان يعمل كميناء عالمي رئيسي متخصص في حاويات التوزيع، بينما يخدم ميناء إنتشون احتياجات منطقة العاصمة والتجارة مع الصين. أما ميناء ألسان فيركز على الطاقة والشحنات السائلة، في حين تعتمد منطقة ياسو-غوانغيانغ على صناعات البتروكيماويات والفولاذ.

أشارت النقابات إلى أنه في الحالات التي تختلف فيها الشحنات المتداولة والعملاء والشركات الملاحية والشركات اللوجستية والأنشطة الاقتصادية الإقليمية، فإن دمج هذه الجهات في منظمة واحدة لا يؤدي تلقائياً إلى تعزيز الربط بين الموانئ. بل قد يؤدي بالفعل إلى تعقيد هياكل صنع القرار عند محاولة التوفيق بين الأولويات الاستثمارية والمصالح المختلفة لكل ميناء.

طعنت النقابات أيضاً في منطق تعزيز الخدمات الموجهة للعملاء. وأوضحت أن أصحاب المصلحة الرئيسيين في الموانئ – الشركات الملاحية والشاحنين وشركات تشغيل الحاويات وشركات لوجستيات الموانئ – يتطلبون خدمات تتناسب مع خصائص كل ميناء إقليمي.

وأشارت النقابات إلى أنه في الوقت الحالي، تعتمد شركات الموانئ على احتياجات الشركات الملاحية والشاحنين والشركات اللوجستية في قراراتها الاستثمارية والحوافز وجذب الخطوط الملاحية وسياسات المنطقة الخلفية للميناء. لكن بعد الدمج، ستضطر القرارات الرئيسية إلى المرور عبر الهيكل التنظيمي المركزي، مما قد يؤدي إلى تأخير في الاستجابة على الصعيد الإقليمي.

دعت النقابات أيضاً إلى إجراء تحليل موضوعي لادعاءات توفير التكاليف. وأوضحت أنه على الرغم من أن شركات الموانئ الأربع قد تتشارك في بعض المهام، فيمكن تحقيق الكفاءة من خلال المشتريات المشتركة والربط بين الأنظمة والمهام الموحدة، إلا أن دمج الكيانات القانونية الكاملة يمثل قضية مختلفة تماماً.

استشهدت النقابات بدراسات سابقة حول هذه المسألة. وأشارت إلى أن دراسة استشارية أجرتها وزارة البحرية والثروة السمكية عام 2011 بشأن تحسين إدارة شركات الموانئ خلصت إلى أن الفوائد المتحققة من حيث توفير التكاليف نتيجة الدمج الفعلي ستكون محدودة، في حين سيؤدي تكبر الكيان القانوني وتعقيد هيكل صنع القرار إلى انخفاض في الكفاءة التشغيلية وضعف في القدرة التنافسية للموانئ.

طالبت النقابات الحكومة، إذا أرادت المضي قدماً في خطة الدمج، بتقديم تفاصيل محددة عن الوظائف المكررة والتكاليف الحالية والوفورات المتوقعة بعد الدمج. كما أكدت على ضرورة إجراء تحليل شامل للتكاليف والفوائد يشمل تكاليف الانتقال المتعلقة بإعادة هيكلة المنظمات والأنظمة والموارد البشرية والرواتب والأنظمة المعلوماتية.

شددت النقابات كذلك على أن نظام شركات الموانئ المنفصلة تم إنشاؤه في الأصل لضمان الكفاءة المتخصصة والاستقلالية الإقليمية المناسبة لخصائص كل ميناء. وحذرت من أن دمج الأربع شركات سيؤدي إلى تعزيز الهياكل المركزية في صنع القرار، مما يضعّف من المقصد الأصلي للنظام.

اختلفت النقابات أيضاً مع مقارنة الحكومة بين هذا الدمج وعملية دمج شركتي كوريل وإس آر تي الأخيرة. وأوضحت النقابات أن كوريل وإس آر تي كلاهما مؤسستان توفران خدمات قطارات الركاب السريعة على نفس شبكة السكك الحديدية، بينما تعمل شركات الموانئ الأربع في مناطق جغرافية مختلفة وتخدم قواعد صناعية متنوعة تماماً.

طالبت النقابات الحكومة بسحب فوري لخطة الدمج، والكشف العلني عن الأساس الموضوعي لها، وإجراء نقاش اجتماعي شامل حول الموضوع. وأعلنت النقابات أنه في حالة فرض الحكومة للدمج بالقوة، ستتحالف مع المنظمات الأم والشركات العاملة في قطاع الموانئ واللوجستيات والمجتمعات المحلية، وستشارك بنشاط في العمليات التشريعية في البرلمان المتعلقة بتعديل القوانين ذات الصلة.

* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.