الحكومة تعلن تقليص 109 مؤسسات عامة لكن تأجيل حساب تكاليف الدمج إلى ما بعد الإعلان

بدء تقصي الرواتب والمزايا في 183 مؤسسة محجوزة التعيين وتوضيح نظام تقييم الأداء

الحفاظ على التوظيف الجديد وتضييق الفجوة في الرواتب تحت الدراسة مع الحاجة لتعديلات قانونية بنسبة 80% من المشروع

• بدء تقصي الرواتب والمزايا في 183 مؤسسة محجوزة التعيين وتوضيح نظام تقييم الأداء

• الحفاظ على التوظيف الجديد وتضييق الفجوة في الرواتب تحت الدراسة مع الحاجة لتعديلات قانونية بنسبة 80% من المشروع

رئيس الوزراء هان سونج-سوك يلقي مؤتمراً صحفياً في 3 سبتمبر/أيلول في مقر الحكومة بسيول بشأن نقل المؤسسات الإدارية والعامة وإصلاح وظائف المؤسسات العامة [المصدر: وكالة يونهاب]

تبين أن الحكومة بدأت في حساب التكاليف المرتبطة بدمج المؤسسات العامة فقط بعد الإعلان عن خطة إصلاح وظائف تتضمن تقليص 109 مؤسسات. وعلى الرغم من أن تحقيق التوفيرات المالية مثل الرؤية الرئيسية، إلا أن الحكومة لم تتمكن من حساب الآثار المحددة للتوفير. كما أن معايير تقييم نتائج إعادة الهيكلة والجداول الزمنية المحددة لكل مؤسسة تحتاج إلى توضيح إضافي.

أعلنت الحكومة في جلسة إحاطة لاحقة عُقدت في 4 سبتمبر في مقر الحكومة بمدينة سيجونج أنها بدأت في تقصي مستويات الرواتب والمزايا الاجتماعية في المؤسسات المحجوزة التعيين، وبدأت في حساب التكاليف اللازمة للدمج، وذلك بمناسبة إعلان التدابير في اليوم السابق.

أعلنت الحكومة سابقاً عن خطة إعادة هيكلة تتضمن دمج شركات الكهرباء الخمس كل منها على حدة، ودمج شركة النفط الكورية وشركة الغاز الكورية، وفصل مؤسسة الإسكان والأراضي الكورية (إل إتش) إلى وحدات الإنشاءات والإسكان الاجتماعي. وتهدف الحكومة إلى تقليص إجمالي عدد المؤسسات بمقدار 109 مؤسسات من خلال توحيد الوظائف المتشابهة والمتداخلة ودمج الشركات التابعة والمؤسسات الصغيرة.

◇ عدم القدرة على حساب آثار التوفير... فصل إل إتش لا يضمن تقليل الديون

عندما طُلب من المسؤولين الحكوميين توضيح التكاليف الأولية المطلوبة لدمج الأنظمة التنظيمية والحاسوبية والآثار المالية طويلة الأجل، قالوا: "لا توجد أرقام محددة محسوبة حيث لا تركز السياسة بشكل أساسي على تحقيق التوفيرات المالية".

بما أن المؤسسات البالغ عددها 183 والمحجوزة التعيين غير ملزمة بالإفصاح العام، فإن الحكومة لم تتمكن من فهم هياكل الرواتب المحددة ومستويات المزايا الاجتماعية. ونظراً لصعوبة الكشف المسبق عن الجهات المستهدفة للدمج والتوحيد، بدأت الحكومة بطلب الوثائق ذات الصلة من خلال الوزارات المختصة عند الإعلان.

تثير كفاية الفحوصات الداعمة لآثار الإصلاح المتوقعة علامات استفهام أيضاً. تضمنت مواد الإعلان الصادرة في اليوم السابق "تعزيز الاستدامة المالية من خلال التوفيرات المالية" كواحدة من ثلاث رؤى رئيسية، إلى جانب تعزيز القدرة التنافسية العالمية وتحسين رضا المواطنين.

لم تنف الحكومة آثار توفير التكاليف، لكنها أوضحت أن جوهر إعادة الهيكلة يكمن في إعادة صياغة الوظائف للتعامل مع تحول الذكاء الاصطناعي واسع النطاق والأزمات المعقدة. وبينما يمكن تقليل مكافآت المديرين المتكررة في المؤسسات الصغيرة، فإن الهدف ليس تحقيق توفيرات من خلال إعادة هيكلة هندسية للقوى العاملة الحالية.

يتطلب نظام تقييم الأداء أيضاً توضيحاً إضافياً. أعلنت الحكومة أنها قيمت حوالي 5 مؤشرات رئيسية للأداء، لكنها لم تكشف عن التفاصيل والأهداف المحددة. قال أحد المسؤولين الحكوميين: "لا يمكننا بساطة الاستنتاج بأن التقليل في عدد المؤسسات يعني بالضرورة كفاءة أكبر، بل يجب تطوير نظام تقييم ملموس بمؤشرات تقيس نتائج التعاون والتكامل".

ستُدار خطط تقليل الديون بشكل منفصل. بخصوص فصل مؤسسة الإسكان والأراضي الكورية، قال مسؤول حكومي: "لا يمكننا ضمان أن الفصل سيقلل الديون بشكل قاطع"، موضحاً أن الحكومة لم تضع هدفاً لتقليل الديون من خلال هذه إعادة الهيكلة. ستعلن وزارة البنية التحتية والنقل خطة إصلاح منفصلة بشأن آلية الفصل المحددة وتوزيع القوى العاملة والجدول الزمني للتنفيذ.

◇ الحفاظ على أهداف التوظيف الجديد... تضييق فجوة الرواتب من خلال الزيادات التفاضلية

أعلنت الحكومة عن سياسة تضمن انتقال العمالة للموظفين الحاليين باستثناء المديرين التنفيذيين، وتقديم دعم لضمان عدم انخفاض التوظيف الجديد بسبب الدمج. ستتم إعادة توزيع القوى العاملة المتكررة، لكن الحكومة ستدعم توسيع القوى العاملة في قطاعات الذكاء الاصطناعي والتقنيات الجديدة.

قال أحد المسؤولين الحكوميين: "الهدف هو ضمان عدم انخفاض التوظيف الجديد من خلال إعادة توزيع القوى العاملة المتداخلة بنشاط وفي الوقت ذاته زيادة القوى العاملة المتعلقة بالذكاء الاصطناعي والتقنيات الحديثة بشكل فعال".

تدرس الحكومة خطة لتضييق فجوة الرواتب بين المؤسسات من خلال تطبيق معدلات زيادة إجمالي الرواتب بشكل تفاضلي. تتمثل الطريقة في تطبيق معدل زيادة أعلى على المؤسسات ذات الرواتب المنخفضة. لكن نظراً لضرورة الأخذ في الاعتبار ليس فقط متوسط الرواتب لكل مؤسسة بل أيضاً الاختلافات حسب نوع الوظيفة والدرجة الوظيفية، تخطط الحكومة للتشاور مع الوزارات المختصة لإعداد معايير تفصيلية.

يشمل نطاق الموظفين الدائمين الذي أوضحته الحكومة الموظفين العامين والعاملين بعقود محددة المدة. بخصوص العاملين بعقود محددة المدة، أشارت الحكومة إلى ضرورة فحص منفصل مع الأخذ في الاعتبار التغييرات في العدد وأسلوب تخصيص الميزانية.

يتوقع أن تحتفظ الحكومة بهياكل المقر الرئيسي بشكل كبير في المناطق الحالية بعد الدمج. بالنسبة لشركة النفط والغاز على سبيل المثال، ستتولى إحدى مدينتي أولسان وديجو دور المقر الرئيسي بينما ستتولى الأخرى دور المقر الإقليمي. لم يُحدد بعد أي المدينتين ستكون مقراً رئيسياً.

ستُعالج مسألة التوظيف المحلي من خلال الاستفادة من التوظيف حسب المقر الإقليمي. قال أحد المسؤولين الحكوميين: "سنتخذ تدابير للتأكد من عدم حدوث مشاكل في التوظيف المحلي من خلال التوظيف حسب المقر الإقليمي". ستُعاد النظر في التغييرات في الإيرادات المحلية الناتجة عن دمج المقر الرئيسي بعد وضع الهياكل التنظيمية المحددة.

◇ قد يزيد عدد المؤسسات المعينة حتى مع التقليص... مسائل التشريع والتشاور النقابي قيد الانتظار

وضحت الحكومة أن "تقليص 109 مؤسسات" ليس رقماً يستند فقط إلى المؤسسات المعينة حالياً. على أساس 524 مؤسسة تشمل المؤسسات المحجوزة التعيين، ستقلص الحكومة العدد إلى 415 مؤسسة بعد إعادة الهيكلة.

في هذه العملية، قد يزيد عدد المؤسسات العامة المعينة رسمياً. ذلك لأنه يمكن دمج المؤسسات المحجوزة التعيين الصغيرة التي تؤدي وظائف متشابهة ثم إعادة تعيينها كمؤسسات عامة ضمن نظام الإدارة. تعتقد الحكومة أن هذا سيلغي الفجوات في الإفصاح العام والإدارة.

يعتمد الجدول الزمني لإعادة الهيكلة على عملية التشريع. أوضحت الحكومة أن أكثر من 80% من المؤسسات المستهدفة تتطلب تعديلات قانونية. بينما توجد جداول زمنية داخلية محددة لكل مؤسسة، فإن العملية مشروطة بمراجعة البرلمان وتمرير القوانين، لذا من الصعب تقديم موعد رسمي للاكتمال. تم ذكر دمج شركات الكهرباء الخمس كمثال على مشروع يمكن تنفيذه بدون تعديل القوانين ذات الصلة.

يبقى التشاور مع النقابات العمالية مهمة قيد الانتظار. قالت الحكومة إنها أجرت خمس جولات تشاور عمل-حكومة مع الاتحادات العمالية الرفيعة المستوى، وأوضحت أن أهم مطلب رفعته النقابات كان المشاركة الفعلية في عملية صنع القرار.

لكن الجلسة المخطط لها في صباح يوم الإعلان لشرح التفاصيل أمام النقابات لم تُجرَ. وفقاً لتوضيح الحكومة، أثارت النقابات مخاوف بشأن أن الشرح السريع قبل الإعلان الرسمي مباشرة لا يوفر مشاركة فعلية.

تخطط الحكومة لإجراء تشاور إضافي مع الاتحادات العمالية الرفيعة المستوى الأسبوع القادم، مع الموازاة بين ذلك وتشاورات منفصلة بين الوزارات المختصة والنقابات في كل مؤسسة. قال أحد المسؤولين الحكوميين: "التشاور لا ينتهي بإعلان السياسة، بل سنستمر في التشاور الدوري مع النقابات العمالية، كما يجب أن نستشير النقابات في عملية تطوير خطط التنفيذ المحددة لكل مؤسسة".

* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.