خفض الضريبة لمدة سنتين اعتباراً من أبريل المقبل... مع إضافة دعم للطبقات الوسطى والدنيا لتحقيق 'صفر فعلي'
ارتفاع أسعار الفائدة الطويلة الأجل حول 3%... تعاون المعارضة واستعادة معدلات الضريبة من التحديات المتبقية
![رئيسة الوزراء اليابانية ساناي تاكايتشي [الصورة: وكالة فرانس برس/وكالة يونهاب]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/09/16/20260916151949336109.jpg)
وافقت الحكومة اليابانية في جلسة المجلس الوزاري على مسودة سياسة تتضمن خفض معدل ضريبة الاستهلاك على الغذاء من 8% إلى 1% لمدة سنتين اعتباراً من أبريل 2027. وتقوم الخطة على توزيع إعانات حكومية على الطبقات الوسطى والدنيا تغطي نسبة الـ 1% المتبقية، بهدف إلغاء العبء الضريبي على الغذاء بشكل فعلي. ويتطلب تنفيذ الخفض الضريبي وتوزيع الإعانات حوالي 5 تريليونات ين (حوالي 44 تريليون وون) سنوياً، لكن الحكومة أجلت تحديد مصادر التمويل المحددة إلى نهاية السنة الحالية.
طبقاً لصحيفة يوميوري شيمبون في السادس عشر من الشهر الجاري، تضمنت المسودة المعتمدة أمس خفض ضريبة الاستهلاك على الغذاء وبرنامج إعانات يختلف مبلغه بناءً على الدخل. والمسودة هي وثيقة حكومية تتضمن الخطوط العريضة للسياسات المهمة. تعتزم الحكومة خفض معدل ضريبة الاستهلاك على الغذاء إلى 1% من أبريل 2027 وحتى مارس 2029، وتوزيع حوالي 600 مليار ين سنوياً (حوالي 5.29 تريليون وون) على الطبقات الوسطى والدنيا كإعانات حكومية خلال الفترة ذاتها. وستطبق الضريبة المنخفضة على جميع المستهلكين الذين يشترون الغذاء، بينما ستقتصر الإعانات على الطبقات الوسطى والدنيا فقط. وستوزع الإعانات بغض النظر عن قيمة الغذاء المشترى، وبالتالي فهي ليست آلية استرجاع الضريبة المدفوعة من قبل كل فرد.
تعتزم الحكومة مواصلة تطبيق خفض الضريبة وتوزيع الإعانات معاً خلال السنة المالية 2027-2028، ثم العودة بمعدل الضريبة إلى 8% اعتباراً من أبريل 2029 مع توسيع نطاق الإعانات. وتعتبر المسودة خفض ضريبة الاستهلاك تدبيراً مؤقتاً إلى حين بدء تطبيق برنامج الإعانات الجديد بشكل كامل. ويهدف برنامج الإعانات إلى زيادة صافي دخل العاملين من الطبقات الوسطى والدنيا الذين يتحملون أعباء ضريبية واجتماعية كبيرة وتعزيز رغبتهم في العمل. وستُضاف مبالغ إضافية للإعانة في حالة وجود أطفال معالين، لكن معايير الدخل والمبالغ المخصصة للمستحقين لم يتم تحديدها بعد. وذكرت صحيفة أساهي شيمبون أن تحقيق هذا الخفض الضريبي سيمثل أول خفض لمعدل الضريبة منذ إدخال ضريبة الاستهلاك عام 1989.
طبقاً لصحيفة يوميوري، تعتزم الحكومة والحزب الحاكم تقديم مشروع قانون موحد يتضمن الخفض الضريبي والإعانات إلى جلسة برلمان استثنائية تُعقد في الخامس من أكتوبر في أقرب وقت، على أن يصادق عليه المجلس التشريعي في نوفمبر.
تكمن المشكلة في مصدر التمويل. ذكرت صحيفة يوميوري أن تطبيق الخفض الضريبي وتوزيع الإعانات خلال الفترة المحددة يتطلب حوالي 5 تريليونات ين سنوياً. أعلنت الحكومة أنها ستسعى لتمويل هذا دون الاعتماد على السندات الحكومية العجزية، وذلك من خلال تنقيح المنح والمزايا الضريبية الخاصة، لكنها أجلت تحديد الآليات المحددة إلى عملية صياغة الميزانية للسنة المالية 2027 التي ستستمر حتى نهاية السنة الحالية. ومن بين حوالي 120 بند من المزايا الضريبية الخاصة المنتهية صلاحيتها بنهاية السنة المالية الحالية (مارس 2027)، قدمت الوزارات آراء بشأن إلغاء 3 بنود فقط. ولم تقدم الوزارات أيضاً خطط تقليل كبيرة للمنح في مرحلة الطلبات الميزانياتية.
حذرت صحيفة يوميوري من أن عدم تقديم الحكومة لخطة تمويل محددة بنهاية السنة قد يؤدي إلى انتشار اعتقاد بزيادة إصدار السندات الحكومية في السوق، مما قد يرفع أسعار الفائدة طويلة الأجل بشكل أكبر. ارتفعت نسبة فائدة السندات الحكومية العشرية (المؤشر الرئيسي لأسعار الفائدة طويلة الأجل اليابانية) من حوالي 1.6% قبل توليّ حكومة تاكايتشي للسلطة إلى حوالي 3% حالياً. يقدر إيجي توكي، رئيس استراتيجيي السندات في شركة إس بي آي للأوراق المالية، أن ما لا يقل عن 0.5 إلى 0.6 نقطة مئوية من ارتفاع أسعار الفائدة بمقدار 1.4 نقطة مئوية منذ توليّ الحكومة الجديدة يعود إلى المخاوف من تدهور الأوضاع المالية بسبب الخفض الضريبي وغيره.
وبما أن الحكومة اليابانية تحدد ميزانية فوائد السندات الحكومية بناءً على أسعار السوق، فإن ارتفاع الأسعار يؤدي إلى زيادة عبء فوائد السندات الحكومية. طبقاً لصحيفة يوميوري، تُقدّر المبالغ التي ستنفقها الحكومة اليابانية على فوائد السندات الحكومية في السنة المالية 2027 بحوالي 16.5888 تريليون ين، بزيادة تقدر بحوالي 3.5 تريليون ين عن الميزانية الأصلية للسنة المالية 2026. وكلما زاد الإنفاق على الفوائد، قلت الموارد المتاحة للسياسات الأخرى.
تختلف آراء الخبراء بشأن إمكانية تأمين مصادر التمويل. طبقاً لصحيفة يوميوري، يعرب البروفيسور تاكيرو دوي من جامعة كيو عن قلق من أن تنقيح المزايا الضريبية والمنح وحده قد لا يكفي لتأمين الموارد المطلوبة، مما قد يجعل الحكومة تعتمد في النهاية على الإيرادات المتزايدة. بينما يرى كاتاوكا كوشي، عضو مجلس بنك اليابان السابق، أن الإيرادات الضريبية ستزداد بالتأكيد بسبب ارتفاع الأسعار والنمو الاقتصادي، وبإضافة الإيرادات غير الضريبية، يمكن تأمين 5 تريليونات ين سنوياً.
يمثل إقرار المشروع تحدياً آخر. طبقاً لصحيفة يوميوري، عدد مقاعد الحزب الحاكم (الحزب الديمقراطي الليبرالي) وحزب إيشين من اليابان في مجلس المستشارين (الغرفة العليا) ينخفض عن الأغلبية (124 مقعد) بـ 4 مقاعد، مما يعني أن موافقة المعارضة ضرورية لإقرار القانون. لكن لم يعلن أي حزب معارض حتى الآن عن دعمه للمشروع. تراهن الحكومة والحزب الحاكم على تعاون حزب كوميتو الذي يملك 21 مقعداً في مجلس المستشارين. قال يويتشيرو تامايتشي، رئيس الحزب الديمقراطي الوطني، في مؤتمر صحفي بتاريخ الخامس عشر من الشهر الجاري إن أكبر مشكلة هي عدم وضوح الفئات الدخلية المستحقة للإعانات حتى الآن.
تبقى مسألة ما إذا كان بإمكان الحكومة استعادة معدل ضريبة الاستهلاك على الغذاء من 1% إلى 8% في أبريل 2029 غير مؤكدة. طبقاً لصحيفة أساهي شيمبون، تعتزم الحكومة تقليل العبء المالي على الأسر من رفع معدل الضريبة بتعجيل دفع نصف سنة من الإعانات لأولئك الذين استقبلوا الإعانات خلال فترة الخفض الضريبي، حيث ستدفع في أبريل بدلاً من موعدها الأصلي في الخريف. لم تتضمن المسودة أيضاً 'شرطاً اقتصادياً' يسمح بتأجيل رفع معدل الضريبة في حالة تدهور الأوضاع الاقتصادية. يأتي ذلك تماشياً مع تصريح رئيسة الوزراء ساناي تاكايتشي بأنها 'ستتحمل المسؤولية بشكل كامل وستعيد معدل الضريبة بشكل أكيد'.
لكن تشير صحيفة أساهي إلى سابقة عندما حذفت حكومة آبي هذا الشرط الاقتصادي ثم أجلت تطبيق معدل الضريبة بـ 10% على أي حال. وبما أن الحكومة ستحتاج إلى رفع معدل ضريبة الاستهلاك على الغذاء بـ 7 نقاط مئوية دفعة واحدة من 1% إلى 8%، فإن مسألة استعادة المعدل قد تصبح قضية رئيسية في انتخابات مجلس المستشارين المقررة في صيف 2028.
حذر إيجي توكي، رئيس الاستراتيجيين، صحيفة يوميوري من أن عدم استعادة معدل الضريبة إلى 8% مع بدء تطبيق برنامج الإعانات بشكل كامل قد يعرض التصنيف الائتماني للسندات الحكومية اليابانية لخطر الانخفاض.
من جانب آخر، يعرب قطاع الخدمات الغذائية عن قلق من أن تنخفض أعداد الزبائن بسبب الخفض الضريبي. فبينما تنخفض ضريبة الاستهلاك على الغذاء المشترى للتناول خارج المقهى أو المطعم إلى 1%، تبقى الضريبة على الأطعمة المتناولة داخل المحل بـ 10%. طبقاً لصحيفة نيهون كيزاي شيمبون، عندما أُدخلت نظام معدل ضريبة منخفض على الغذاء عام 2019، انخفضت أعداد زبائن قطاع الخدمات الغذائية بحوالي 5% مؤقتاً. تضمنت المسودة أيضاً تدابير دعم لمنشآت الخدمات الغذائية لتوسيع عملياتها من خلال توسيع خدمات التغليف والتوصيل والعمليات التجارية الأخرى.
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.