إصلاح الحزب الشيوعي الصيني في السنة الرابعة عشرة لحكم شي جين بينغ: التطهير من الفساد وإعادة تنظيم الهياكل الإشرافية

سقوط أقرب المقربين العسكريين بتهم فساد

الفساد لم يُجتث بعد 14 سنة من حملات التطهير

عدم التزام الحكومات المحلية بسياسة العقارات المركزية

شي جين بينغ يُجري إصلاحاً شاملاً لأجهزة الحزب والإشراف

• سقوط أقرب المقربين العسكريين بتهم فساد

• الفساد لم يُجتث بعد 14 سنة من حملات التطهير

• عدم التزام الحكومات المحلية بسياسة العقارات المركزية

• شي جين بينغ يُجري إصلاحاً شاملاً لأجهزة الحزب والإشراف

صورة تشانغ يويوشا نائب رئيس لجنة الشؤون العسكرية المركزية السابق الذي سقط عن السلطة [الصورة: وكالة أسوشيتد برس وكوريا يونايتد]

في السنة الرابعة عشرة لحكمه، بدأ الرئيس الصيني شي جين بينغ مرحلة جديدة من إصلاحات الحزب. وقد كانت أهم بنود أجندة الجلسة الكاملة الخامسة للجنة المركزية الحادية والعشرين للحزب الشيوعي الصيني، التي عُقدت في الشهر الماضي، ليست السياسات الاقتصادية أو الصناعية، بل إدارة الحزب الصارمة والشاملة، ما يُعرف بـ"الحكم الصارم من الحزب". وقد اعتمدت الجلسة الكاملة "قرار اللجنة المركزية بشأن تعزيز الحكم الصارم من الحزب بشكل شامل". تولى الرئيس شي بنفسه قيادة فريق صياغة الوثيقة، وأشرف على العمل على مدى نحو سنة واحدة، وحصل على الموافقة الرسمية من اللجنة المركزية للحزب في الجلسة الكاملة.

في أساس هذا القرار تكمن مشكلة حقيقية: على الرغم من أن الرئيس شي شن حملات مكافحة فساد لمدة 14 سنة منذ توليه السلطة، إلا أن الفساد لم يتم استئصاله. وبشكل خاص، يُعتقد أن سقوط تشانغ يويوشا (張又俠)، نائب رئيس لجنة الشؤون العسكرية المركزية السابق، قد شكّل صدمة سياسية كبيرة للرئيس. كان تشانغ شخصية محورية في الجيش، وله علاقات عائلية تاريخية مع الرئيس شي، واعتُبر لفترة طويلة من أقرب المقربين الموثوق بهم. إن سقوط شخصية بهذه الأهمية بتهم فساد يطرح تساؤلات حول ما إذا كان نظام التعيينات والإشراف لدى القيادة العليا يعمل بشكل صحيح.

لم يتم الكشف عن تفاصيل التهم الفساد المحددة ضد تشانغ حتى الآن. وبالتالي يصعب تحديد الكيفية التي ارتبط بها بالفساد. غير أنه من الضروري الانتباه إلى احتمالية أن تكون الأمور غير منفصلة عن أشكال الفساد الجديدة والمخفية التي تركز عليها السلطات الصينية بكثافة مؤخراً. قدمت وكالة الأنباء الصينية "شينخوا" والمؤسسات الإعلامية الرسمية الصينية أشكالاً نموذجية من الفساد الجديد، منها: شركات "وهمية"، تحويل الأموال عبر معاملات مالية معقدة، و"باب الدوران من الوظيفة العامة إلى القطاع الخاص" الذي يعني استخدام النفوذ السابق بعد التقاعد. وتشمل هذه الفئة أيضاً حالات وضع عائلة أو معارف في المقدمة للاحتفاظ بحصص، وتلقي الرشاوى من خلال معاملات تبدو كاستثمارات وقروض. بخلاف الفساد التقليدي الذي يتضمن نقل النقود مباشرة، فإن هذه الطرق تتخذ شكل نشاط اقتصادي شرعي، مما يجعل كشفها أكثر صعوبة.

كانت حالة "هينغدا" (恒大) أيضاً مثالاً مؤلماً للرئيس شي. أطلقت الحكومة المركزية في اجتماع العمل الاقتصادي المركزي في نهاية عام 2016 مبدأً يقول "المساكن معدة للسكن وليس للمضاربة"، وبدأت بقمع المضاربة العقارية. غير أنه بعد ذلك، استمرت التوسعات العدوانية لشركات تطوير عقاري كبرى، بما فيها "هينغدا". كانت الحكومات المحلية، التي لها مصالح مختلفة عن التوجه السياسي المركزي، تتشارك المصالح مع شركات تطوير العقارات من خلال بيع الأراضي والتطوير. هذا هو السبب في أن الحكومات المحلية لم تستطع التخلي بسهولة عن سوق العقارات، حتى عندما أكدت الحكومة المركزية على قمع المضاربة. نمت "هينغدا" من خلال نموذج أعمال عالي الرافعة المالية، وفي النهاية تركت وراءها ديوناً ضخمة وعقارات غير مكتملة وديون لم تُسدَّد تجاه الجهات المتعاقدة، لتصبح رمزاً للأزمة. عندما حلل باحثون من جامعة ستانفورد حوالي 100 ألف معاملة عقارية في 173 مدينة صينية، وجدوا أنه حتى في السنوات 2020-2022، عندما تقلصت الطلبات على العقارات، زادت مشتريات الأراضي من قبل منصات تمويل الحكومات المحلية عن مستويات 2019.

موظفون حكوميون عالي المستوى فاسدون، وحكومات محلية لا تمتثل بشكل صحيح لتعليمات الحكومة المركزية. يبدو أن ما يقوم عليه دفع الرئيس شي لتطبيق إصلاحات حزبية جديدة هو الحكم بأن قوة السيطرة الحزبية لا تعمل كما هو متوقع. يعتقد أن مجرد التحقيقات المتعلقة بمكافحة الفساد لن تحل المشكلة؛ بل يجب تغيير الطريقة التي تعمل بها السلطة والمؤسسات نفسها التي تراقبها.

يُعتقد أن وثيقة "الحكم الصارم من الحزب" تم تطويرها على أساس هذا الفهم. صرح تانغ فانغيو (唐方裕)، مدير مكتب السياسة المركزية، في مؤتمر صحفي أُقيم في اليوم 30 أن الرئيس شي تولى قيادة فريق صياغة الوثيقة وقام بتصوراتها بشكل مباشر وأشرف على العملية برمتها، وقام بدور حاسم في فحص الاتجاه والمحتوى. أصدر الرئيس شي تعليماته بجمع الآراء حول بنود الوثيقة الرئيسية في 31 يناير الماضي، وأسند عمل 23 مشروعاً بحثياً رئيسياً إلى 16 وكالة. في 3 أغسطس الماضي، وزّع مسودة القرار على الحزب والمجتمع لجمع الآراء، وتلقى 1173 مقترحاً للتعديل، وتم تضمين 208 منها. ترأس الرئيس شي جلستي تجميع آراء، وراجع الوثيقة في 3 اجتماعات للجنة الدائمة للمكتب السياسي المركزي و2 اجتماع للمكتب السياسي. وبعدها حصل على موافقة الجلسة الكاملة الخامسة. يمكن تقدير الوزن السياسي الممنوح لقرار "الحكم الصارم من الحزب" هذا.

من المتوقع أن تظهر التغييرات في عدة مجالات في المستقبل. قد تتعزز عمليات فحص التعيينات للموظفين الحكوميين عالي المستوى وفحوصات الولاء السياسي، وقد تتسع التحقيقات في أشكال الفساد الجديدة مثل الشركات "الوهمية" والحصص باسم مستعار والسعي لتحقيق مصالح بعد التقاعد. كما يُتوقع أن يحدث تعزيز للإشراف على الحكومات المحلية والمؤسسات المملوكة للدولة. سيتم فحص ما إذا كانت تعليمات السياسة المركزية تُطبَّق بشكل صحيح محلياً، وسيتم تنظيم نظام يُحاسب الموظفين الذين يتهربون من المسؤولية أو يحرفون السياسات بشكل تعسفي. من المتوقع أيضاً تعزيز الانتشار الأساسي لتنظيم الحزب وتعليم أعضائه وإدارة الانضباط.

اتخذ الرئيس شي مكافحة الفساد أداة حكم أساسية منذ توليه السلطة. غير أنه كما تظهره حالة تشانغ يويوشا وأزمة "هينغدا"، لم يختفِ الفساد وفشل تنفيذ السياسات. إن إعادة إصلاحات الحزب إلى الصدارة في السنة الخامسة عشرة من حكمه قد تكون مؤشراً على أنه يشعر بحدود طرق الحكم القائمة. يبدو أن إصلاحات شي جين بينغ الحزبية الجديدة ستتجاوز مجرد القضاء على الفساد، لتصبح عملية إعادة شد نظام السلطة الذي يحرك الحزب والدولة.

* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.