لجنة البرلمان تدرس القانون... مخاوف من استفادة نسبة قليلة جداً بسبب 'معايير الدخل'
انتهاء فترة المراجعة نهاية يناير المقبل... صعوبة الموافقة قبل نهاية السنة الحالية
طرحت مشروع قانون استثناء ساعات العمل الأسبوعية 52 لموظفي البحث والتطوير في قطاع الرقائق الإلكترونية، الذي طالب به صناع القرار في شركات مثل سامسونج إلكترونيكس وإس كيه هاينيكس، على طاولة المراجعة البرلمانية. غير أنه حتى إذا أقرّ القانون على حاله، فإن نطاق المستفيدين الفعليين سيقتصر على عدد قليل جداً من الموظفين. يعود ذلك إلى تقييد الاستثناء بالمؤسسات المسجلة داخل المناطق الاقتصادية الفائقة فقط، مما يستبعد المراكز البحثية القائمة، بالإضافة إلى تضييق نطاق التطبيق بحيث ينطبق على موظفي البحث والتطوير من أعلى 3% من حيث الدخل. هذا يثير قلقاً بشأن إمكانية خضوع موظفي البحث في الشركة ذاتها لأنظمة عمل مختلفة تبعاً لمقر عملهم.
وفقاً لبيانات البرلمان والقطاع الصناعي الصادرة في التاسع من الشهر الجاري، ستقوم لجنة المناطق الاقتصادية الفائقة بمراجعة قانون المناطق الاقتصادية الفائقة الذي يتضمن استثناءات العمل حتى نهاية يناير المقبل. يركز مشروع القانون الذي تبنته النائبة بارك سانغ-هيوك من الحزب الديمقراطي، وينعكس فيه التصور الحكومي والائتلافي، على العمال الذين يعملون على المنتجات الجديدة والتقنيات الحديثة داخل المناطق الاقتصادية من أعلى 3% من حيث الدخل. يمكن لهؤلاء الموظفين، بعد التوقيع على اتفاق خطي بين الإدارة والعمالة، الاستفادة من معايير مختلفة لساعات العمل والعمل الإضافي والعمل الليلي والعمل في أيام الراحة. وتضمن الصيغة المقترحة أيضاً إمكانية تمديد فترة التسوية في نظام ساعات العمل المرنة إلى ستة أشهر كحد أقصى.
لكن المشكلة الأساسية تكمن في نطاق التطبيق. يعتبر قانون المناطق الاقتصادية الفائقة تشريعاً لاحقاً يهدف إلى توجيه الاستثمارات في الصناعات المتقدمة نحو مراكز إقليمية لتحقيق توازن في التنمية. غير أن مراكز البحث والتطوير الرئيسية لشركتي سامسونج إلكترونيكس وإس كيه هاينيكس لا تزال مركزة في منطقة العاصمة، مما يعني أن استثناء العمل سيقتصر على نسبة صغيرة جداً من الموظفين الموزعين على المواقع داخل المناطق الاقتصادية الفائقة. وبما أن تطوير الرقائق الإلكترونية يتطلب تعاوناً بين أقسام الذاكرة والتصنيع المخصص والتغليف، فقد تنشأ فوضى في تطبيق معايير ساعات العمل حسب مقر العمل، حتى ضمن المشروع الواحد.
حتى ضمن المناطق الاقتصادية الفائقة، يتم تضييق نطاق المستفيدين مرة أخرى. طالب القطاع الصناعي باستثناء شامل لجميع موظفي البحث والتطوير، لكن الصيغة المقترحة قيّدت الاستثناء بموظفي أعلى 3% من حيث الدخل. تم تبرير ذلك بحجة أن الموظفين ذوي الدخل المرتفع يمتلكون نفوذاً أكبر للتفاوض مباشرة على ظروف عملهم. غير أن التركيز المكثف في العمل يتحدد بناءً على طبيعة المهام وظروفها وليس بناءً على مستوى الدخل. لهذا السبب يثار انتقاد بشأن احتمالية استبعاد جزء كبير من الموظفين الفنيين الأساسيين الذين ينخرطون بشدة في المراحل النهائية من تطوير المنتجات الجديدة أو في بدايات الإنتاج الكمي.
رغم ترحيب القطاع الصناعي بإدراج الاستثناء ذاته، إلا أنه يشكك في فعاليته. السبب هو تركز أكثر من 80% من موظفي البحث والتطوير في شركتي سامسونج وإس كيه هاينيكس في مراكز منطقة العاصمة مثل بيونج تايك وينج إن. وتؤكد الآراء المتتالية أنه بدون شمول مراكز البحث والتطوير الرئيسية في هذا الاستثناء، سيكون من الصعب تعزيز القدرة التنافسية التطويرية على الصعيد الوطني.
لا يزال بقاء الاستثناء في الصيغة النهائية للقانون محل شك. تضم جدول أعمال اللجنة أيضاً نسخة من قانون المناطق الاقتصادية الفائقة تستبعد كلياً استثناءات العمل، مما يفتح الباب لحذف الشروط المتعلقة به خلال عملية المراجعة الموحدة. من جهة أخرى، تتضمن نسخة معدلة من قانون صناعة الرقائق الإلكترونية الخاصة، قدمها النائب كو دونغ-جين من حزب القوة الشعبية، استثناءات تطبق على موظفي البحث والتطوير في الرقائق الإلكترونية بمختلف أنحاء البلاد، بصرف النظر عن وجودهم داخل المناطق الاقتصادية الفائقة، شريطة استيفاؤهم لشروط معينة. لكن بسبب اختلاف اللجان المعنية، لم تتمكن هذه النسخة من الاندماج مع جدول أعمال اللجنة الحالي.
تتأخر الجدولة التشريعية أيضاً. على الرغم من السعي لإقرار القانون كأولوية قصوى في الدورة الانتقاضية المنتظمة، فإن تحديد موعد نهائي لنشاطات اللجنة حتى نهاية يناير المقبل يجعل الموافقة قبل نهاية السنة الجارية أمراً مستحيلاً عملياً. وبالتالي، يُتوقع معالجة القانون في أقرب الأحوال في دورة برلمانية مؤقتة في فبراير المقبل.
أكد مسؤول من القطاع الصناعي قائلاً: "هناك قيمة في تجسيد نقاش استثناء ساعات العمل الـ 52 بصيغة ملموسة"، مضيفاً: "غير أن الاستثناء الذي يستبعد مراكز البحث والتطوير الرئيسية في منطقة العاصمة والمهندسين العاملين بالفعل يحمل حدوداً واضحة، وهناك حاجة ملحة لتحسين الآلية بما يتناسب مع احتياجات الواقع العملي."
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.