أوه سي هون يدافع عن حديقة يونسان... كيف أمنت العواصم العالمية مساحات خضراء في مناطق السكن

حديقة يونسان في سيول بمساحاتها الخضراء الشاسعة. تثير دراسة الحكومة لهذه المنطقة كموقع محتمل لإمدادات إسكان جدلاً متزايداً بين حلول نقص السكن في المدينة وسياسة الحفاظ على المساحات الخضراء للأجيال القادمة. [مقدمة من بلدية سيول]

 
أعرب رئيس بلدية سيول أوه سي هون في الثامن عشر من الشهر الجاري، خلال الاجتماع الوزاري الذي عقد في المكتب الرئاسي، عن معارضته الواضحة لبناء وحدات سكنية في حديقة يونسان، وأبلغ بموقفه هذا مباشرة الرئيس لي جاي-ميونغ والوزراء الحاضرين.
 
أكد رئيس البلدية أنه لتوسيع إمدادات الإسكان، يجب أولاً إلغاء اللوائح التي تعيق مشاريع إعادة التطوير وإعادة البناء. وذهب إلى أن تخفيف القيود على نقل حقوق أعضاء الجمعيات التعاونية، وارتفاع الكثافة السكانية، ونسب الإسكان المستأجر، سيتيح للقطاع الخاص توفير المزيد من الوحدات السكنية بسرعة أكبر في المناطق المفضلة.
 
من جهة أخرى، رسم رئيس البلدية خطاً واضحاً حول استخدام حديقة يونسان، آخر مساحة خضراء واسعة في قلب سيول، كأراض للبناء. ويستند منطقه على أن المنازل يمكن بناؤها في أماكن أخرى، لكن المساحات الخضراء الحضرية، بمجرد اختفاؤها، يصعب استعادتها.
 
ركز رئيس البلدية في الاجتماع الوزاري على إحصائية مهمة: "مساحة الحدائق في نطاق المشي من السكن". فبينما تبدو سيول مدينة غنية بالمساحات الخضراء بسبب وفرة المناطق الجبلية مثل شمال كوريا الجنوبية وجبل أناك، فإن الحدائق التي يمكن للمواطنين الوصول إليها سيراً على الأقدام من منازلهم واستخدامها يومياً لا تتجاوز 5.7 متر مربع للفرد.
 
عند مقارنة إحصائيات الحدائق في عواصم العالم الرائدة، يجب الانتباه للاختلاف في طرق القياس. تستخدم سيول بشكل أساسي معدل مساحة الحدائق في نطاق السكن مقسوماً على عدد السكان، بينما تركز الولايات المتحدة والمملكة المتحدة على نسبة السكان القادرين على الوصول إلى حديقة سيراً على الأقدام في غضون عشر دقائق. وعلى رغم الاختلاف في طرق الحساب، فإن كلا المقياسين يقيسان مدى سهولة وصول المواطنين إلى المساحات الخضراء في حياتهم اليومية.
 
تعتبر العاصمة الأمريكية واشنطن دي سي من المدن الرائدة في إمكانية الوصول إلى الحدائق. وفقاً لصندوق الأراضي العامة الأمريكي، يستطيع 99% من سكان واشنطن دي سي الوصول إلى حديقة سيراً على الأقدام في غضون عشر دقائق. تمثل الحدائق ومساحات الترفيه 21% من إجمالي مساحة المدينة. وإذا أخذنا في الاعتبار أن متوسط نسبة الوصول إلى الحدائق في غضون عشر دقائق في أكبر 100 مدينة أمريكية يبلغ 76%، فإن هذا المستوى عالٍ جداً.
 
حققت واشنطن دي سي هذا المستوى من إمكانية الوصول ليس فقط من خلال الحدائق الكبرى مثل الجادة الوطنية وحديقة روك كريك، بل أيضاً بتوزيع منتظم لحدائق صغيرة وساحات وملاعب في أحياء السكن.
 
كما أن 99% من سكان نيويورك يسكنون على بعد مسافة مشي عشر دقائق من حديقة ما. لم تُبنَ قوة الحدائق في نيويورك على حديقة سنترال بارك وحدها، بل على نتيجة تكثيف الحدائق الصغيرة والملاعب والحدائق المائية في المناطق ذات الكثافة السكانية العالية. وتظهر نسب الوصول حسب مستويات الدخل والعمر قيماً تقارب 99%.
 
تشكل المساحات الخضراء العامة حوالي 20% من مساحة لندن. تحرص بلدية لندن على الحفاظ على حدائق كبرى مثل حديقة هايد وحديقة ريجينت كرموز للمدينة وأصول تاريخية، وفي الوقت ذاته تسعى لتحقيق سياسة تضمن وصول جميع سكان لندن إلى مساحة خضراء في غضون عشر دقائق من منازلهم.
 
على رغم وجود تفاوتات في إمكانية الوصول إلى المساحات الخضراء حسب المناطق، لندن لم تختر تحويل حدائقها الكبرى إلى أراضٍ قابلة للبناء بحجة الضغوط التنموية.
 
تشاطر باريس سيول القلق نفسه كمدينة ذات كثافة سكانية عالية. إذا لم نحسب غابة بولونيا وغابة فانسين، فإن مساحة الحدائق والمساحات الخضراء للفرد الواحد في قلب باريس تبلغ حوالي 1.6 متر مربع فقط. وإذا أضفنا هاتين الغابتين، ترتفع النسبة إلى حوالي 10 متر مربع. وهكذا نرى أن الإحصائيات تختلف اختلافاً كبيراً بناءً على ما إذا كنا نضمن أم لا الغابات الكبرى في الأطراف.
 
لمعالجة هذه المسألة، تسعى بلدية باريس إلى هدف بمعدل 10 متر مربع من المساحات الخضراء للفرد الواحد، وتعمل على توفير حوالي 300 هكتار من المساحات الخضراء الإضافية. وقد حددت كأولويات المناطق السكنية للطبقات الشعبية التي تعاني من نقص في المساحات الخضراء وتتعرض لمخاطر موجات الحر الشديد.
 
ما تظهره أمثلة العواصم العالمية الرائدة هو أن زيادة المساحة الإجمالية للحدائق ليست هي كل شيء. يجب الحفاظ على الحدائق الرمزية الكبرى، وفي الوقت ذاته توفير حدائق صغيرة في أرجاء المناطق السكنية يمكن لجميع المواطنين الوصول إليها سيراً على الأقدام. والحديقة ليست مجرد مساحة للراحة، بل هي بنية تحتية حضرية تساعد على تخفيف موجات الحر الشديد والجزر الحرارية، وتمتص مياه الأمطار الغزيرة.
 
من هذا المنظور، تختلف حديقة يونسان عن الأراضي الحكومية الخاملة العادية. فحديقة يونسان، بمساحة تبلغ حوالي 3 ملايين متر مربع، تشكل محوراً أساسياً للمساحات الخضراء الحضرية في قلب سيول، حيث تربط بين جبل نام وضفاف نهر الهان. وتحويل جزء منها إلى سكن لن يقلل فقط من المساحة الخضراء، بل قد يؤثر أيضاً على استمرارية النظام البيئي الحضري والمنظر الطبيعي.
 
لماذا لا يتخلى الرئيس لي جاي-ميونغ عن حديقة يونسان؟

إذن، لماذا يستمر الرئيس لي جاي-ميونغ في دراسة إمكانية توفير إسكان في حديقة يونسان؟
أولاً، من السابق لأوانه الحكم بأن "الرئيس يصر على هذه السياسة بشكل أحادي الجانب". من المعروف أن الرئيس لي أشار إلى أنه "إذا عارضت بلدية سيول، يجب أن تتم المشاورات أولاً" بخصوص قضية حديقة يونسان. وفي الوقت نفسه، أكد على ضرورة توفير السكن، موضحاً أن منطقة يونسان تحظى بتفضيل الشباب والأزواج الجدد في سيول.
 
السبب الأساسي وراء عدم استبعاد الحكومة حديقة يونسان بسهولة من الخيارات هو أن هناك حرفياً أراضي قليلة جداً متبقية في قلب مدينة سيول لتوفير إسكان على نطاق واسع. نظراً لأن حديقة يونسان أرض تملكها الدولة على نطاق واسع، يمكن للحكومة دراسة مشاريع إسكان عام دون تكبد تكاليف شراء أراض. كما أن إمكانية توفير وحدات سكنية للشباب والأزواج الجدد في المناطق الحضرية المكتظة بأماكن العمل والمرافق النقل تعتبر شرطاً جذاباً للحكومة.
 
هناك أيضاً ضغط سياسي كبير بخصوص نقص إمدادات الإسكان. انخفضت كمية الشقق المكتملة في سيول في النصف الأول من هذا العام إلى 12,251 وحدة، مقابل 29,420 وحدة في نفس الفترة من العام السابق - انخفاض حاد. تشعر الحكومة بالحاجة إلى تقديم موقع توسع كبير يلفت انتباه السوق لتهدئة القلق بشأن أسعار العقارات.
 
هناك أيضاً تقدير بأنه من الصعب على الحكومة، عبر مشاريع إعادة التطوير وإعادة البناء وحدها، توفير السكن بالسعر والكمية والتوقيت المطلوب. تستغرق مشاريع التطوير وقتاً طويلاً من الدراسة حتى الاستيطان الفعلي بسبب النزاعات الداخلية بين الشركاء والنفقات المشتركة والنقل والتعويضات وتكاليف البناء. إذا وفرت الحكومة إسكاناً عاماً على أراضٍ حكومية تسيطر عليها مباشرة، فمن الأسهل نسبياً تحديد أسعار البيع والإيجار والفئات المستهدفة بشكل سياسي.
 
مع ذلك، هناك شك حول ما إذا كانت حديقة يونسان يمكن أن تكون حلاً سريع المدى لأزمة الإسكان. سيتطلب البناء تعديل "قانون حديقة يونسان الخاص". كما ستكون هناك حاجة إلى تغييرات التخطيط الحضري وتنظيف التلوث التربة وتوسيع البنية التحتية مثل النقل والمدارس.
 
مع الأخذ في الاعتبار المعارضة القوية من بلدية سيول والسكان المحليين، هناك احتمالية كبيرة بأن الإنشاء الفعلي سيستغرق وقتاً طويلاً. لم يتم تأكيد المنطقة التي تدرسها الحكومة وكمية الإمدادات بعد.
 
لهذا السبب، يجب على الحكومة أن تكشف علناً عن العدد المحدد من الوحدات السكنية التي يمكن توفيرها وتاريخ بدء البناء وتكاليف المناخ والبيئة الناجمة عن الأضرار التي تلحق بالمساحات الخضراء.
 
من جانبها، يجب على بلدية سيول ألا تقتصر على الدفاع عن الحديقة، بل يجب عليها إثبات من خلال جداول زمنية وأرقام أن تخفيف قيود إعادة التطوير وإعادة البناء يمكنه توفير إسكان أكثر وأسرع من تطوير حديقة يونسان.
 
ليست قضية حديقة يونسان مسألة اختيار بسيطة بين "حديقة أو شقق سكنية". لا يجب على أي من الجانبين دفع أحد الخيارات بوصفه شعاراً سياسياً - سواء كان قلق الجيل الحالي بشأن السكن أو الأصول البيئية للأجيال القادمة.
 
تتطلب هذه المسألة وضع أسباب حفاظ العواصم المتنافسة في العالم على الحدائق الكبرى في قلب المدينة لمئات السنين، والأزمة السكنية الملحة التي يواجهها سكان سيول على ميزان واحد للحكم الموضوعي.
 



* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.