الأكاديميون يحذرون من ضريبة السكر: قد تفرض أعباءً أكبر على الفئات ذات الدخل المنخفض والشباب

نسبة الأعباء للفئة الأدنى دخلاً تفوق الأعلى بـ 8.4 مرات

«انتشار المشروبات الخالية والقليلة السكر... يجب دعم التغيير الذاتي للسوق»

• نسبة الأعباء للفئة الأدنى دخلاً تفوق الأعلى بـ 8.4 مرات

• «انتشار المشروبات الخالية والقليلة السكر... يجب دعم التغيير الذاتي للسوق»

الأستاذة نام هيه-جونغ من جامعة دونغغوك (من اليسار)، والأستاذ أو مون-سونغ من جامعة كيونغ هي، والأستاذ هونغ كي-يونغ من جامعة إنتشون، والأستاذ كيم كاب-سون رئيس جمعية كوريا للسياسات الضريبية، والأستاذ تشوي وون-سوك رئيس اتحاد دافعي الضرائب الكوري، والأستاذة نو جونغ-ران من جامعة ميونغجي، والأستاذ ها سانغ-دو من جامعة تشونغ-أنغ.

طرح متخصصون رأياً يقضي بضرورة إعطاء الأولوية للسياسات غير المرتبطة بالأسعار والسياسات المواتية للسوق، مثل تعزيز بيانات المكونات الغذائية والتثقيف الصحي، بدلاً من فرض رسم إضافي على السكر في المشروبات السكرية. وأشاروا إلى أنه في ظل انخفاض استهلاك المشروبات السكرية بالفعل، قد يؤدي إدخال هذا الرسم إلى أعباء نسبية أكبر على الفئات ذات الدخل المنخفض والشباب.

عقدت جمعية كوريا للسياسات الضريبية واتحاد دافعي الضرائب الكوري، في السابع من سبتمبر، الندوة الرابعة والثلاثين للسياسات الضريبية بشكل مشترك تحت عنوان «ضريبة السكر على المشروبات السكرية: ما الذي يجب أن نأخذه في الاعتبار؟» وأُعدت هذه الندوة للقيام بفحص شامل لنظام الرسم الإضافي على السكر الذي تم تقديمه مؤخراً من منظور التأثيرات الصحية وتوزيع الأعباء والهيكل المالي.

قدمت الأستاذة نو جونغ-ران من جامعة ميونغجي بيانات تحليلية من المسح الوطني لصحة التغذية (البيانات الأولية للفترة 2016-2024) ونتائج محاكاة توزيع الأعباء. أظهرت نتائج التحليل أنه حتى بدون فرض رسم إضافي، انخفض متوسط الاستهلاك اليومي للفرد من المشروبات السكرية من 116.9 غرام في عام 2016 إلى 87.0 غرام في عام 2024، وهو ما يمثل انخفاضاً بنسبة 25.6 في المئة. وهذا يعكس التعديلات التلقائية في السوق من خلال انتشار المشروبات الخالية من السكر والمشروبات قليلة السكر، مما يدل على تطبيق تدريجي لتقليل محتوى السكريات.

قدمت الأستاذة نو تحليلاً يوضح أن فرض الرسم الإضافي قد يفرض أعباءً نسبية أكبر على الفئات ذات الدخل المنخفض. أشارت نتائج حسابات نسبة الأعباء إلى الدخل إلى أن الفئة الأدنى دخلاً (الخُمس الأول) تتحمل عبئاً يفوق الفئة الأعلى دخلاً (الخُمس الخامس) بحوالي 8.4 مرات. وعند الأخذ في الاعتبار كل من العمر والدخل معاً، اتضح أن الأعباء تتركز على الفئات الشابة والشباب ذوي الدخل المنخفض والمراهقين.

أشارت الأستاذة أيضاً إلى احتمالية وجود مشاكل في طريقة استخدام الإيرادات المجمعة من الرسم الإضافي لتمويل صندوق تعزيز الصحة الوطنية. وأوضحت أنه عندما ينخفض استهلاك المشروبات السكرية ويتم تحقيق هدف السياسة المتعلق بتحسين الصحة، ستنخفض الإيرادات من الرسم الإضافي أيضاً. وعلى العكس من ذلك، إذا كان مقصوداً استمرار الإيرادات من الرسم الإضافي، فقد ينشأ تناقض يتطلب عدم انخفاض استهلاك المشروبات السكرية بشكل كبير.

قالت الأستاذة نو: «في ظل انتشار المشروبات الخالية والمشروبات قليلة السكر وما يصاحبه من تغيرات في السوق، وحيث يتم بالفعل تطبيق تخفيض كمية السكريات المستهلكة، فإن الحاجة إلى تطبيق تنظيم سعري موحد في المقام الأول ليست كبيرة. بدلاً من التنظيم السعري الموحد، يجب إعطاء الأولوية لسياسات غير مرتبطة بالأسعار وموات للسوق، مثل تعزيز بيانات المكونات الغذائية والتثقيف الصحي الموجه نحو الشباب، وتعزيز جهود الشركات الطوعية للتقليل من السكريات».

أعرب متخصصون في جلسة النقاش المتخصصة عن آراء تؤكد على ضرورة التفكير الكافي في الآثار الإيجابية والسلبية بدلاً من الاستعجال في فرض رسم إضافي على السكر.

قال الأستاذ ها سانغ-دو من جامعة تشونغ-أنغ: «كمية السكريات المستهلكة في كوريا آخذة في الانخفاض، وهناك عوامل متعددة معقدة تؤثر على السمنة، مثل نقص النشاط البدني. بدلاً من البدء برفع الضرائب أو الرسوم الإضافية، يجب التحقق بشكل كافٍ مما إذا كان هناك تأثير فعلي في تقليل إجمالي الطاقة المستهلكة، وما إذا كانت هناك آثار سلبية أخرى».

أشارت الأستاذة نام هيه-جونغ من جامعة دونغغوك إلى ضرورة دراسة احتمالية حدوث «تأثير البالون»، حيث قد يتحول المستهلكون إلى مشروبات أخرى عند ارتفاع سعر المشروبات السكرية. وأكدت على ضرورة تحليل مدى انعكاس الرسم الإضافي على سعر المنتج الفعلي وتقييم آثاره على تحسين الصحة.

قال الأستاذ أو مون-سونغ من جامعة كيونغ هي: «لم يتم إثبات بشكل كافٍ أن رفع الأسعار يؤدي فعلاً إلى تحسين الصحة، وقد تقع الأعباء الأكبر على الفئات ذات الدخل المنخفض والشباب. بدلاً من الاستعجال في الفرض لمجرد أن دول أخرى تطبقه، يجب إجراء فحص شامل لمعرفة ما إذا كانت طريقة الرسم الإضافي مناسبة».

قال الأستاذ هونغ كي-يونغ من جامعة إنتشون: «يجب إعطاء الأولوية للسياسات التي تعزز المعلومات المقدمة للمستهلكين، مثل بيانات المكونات الغذائية. وهناك حاجة لتطبيق سياسات موات للسوق بالتوازي، مثل توفير حوافز للشركات التي توسع طواعية نطاق منتجات خالية من السكر والمنتجات قليلة السكر».

قال الأستاذ كيم كاب-سون، رئيس جمعية كوريا للسياسات الضريبية: «بما أن السوق يبذل بالفعل جهوداً تلقائية لتقليل السكريات، يجب إعطاء الأولوية للمقاربات غير المرتبطة بالأسعار والموات للسوق بدلاً من التحكم في الأسعار».



* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.