إلزامية نظام الدفع الإلكتروني للمشاريع الخاصة بحجم معين اعتباراً من 2027
توقعات بمنع اختلاس الأموال والتأخير في مراحل الدفع متعددة المستويات، مع ضرورة بناء نظام رقابة
![الصورة من موقع مشروع محطة سامسونج. [الصورة=وكالة يونهاب]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/09/10/20260910144200871272.jpg)
سيتم توسيع نطاق "نظام الدفع المباشر من المُشغِّل" ابتداءً من العام القادم ليشمل مواقع البناء الخاصة، حيث يتم تحويل أموال المشاريع مباشرة إلى المقاولين من الباطن والعاملين في البناء دون المرور عبر المقاول الأساسي. يأتي هذا الإجراء بهدف الحد من تأخر الرواتب والمستحقات الثانوية التي قد تنشأ من هياكل التعاقد متعددة المستويات، مما يُتوقع أن يُحدث تغييراً في طريقة دفع الأموال في مواقع البناء.
وفقاً لمصادر حكومية، حضر وزير الأراضي والبنية التحتية والنقل كيم يون-ديك (김윤덕) مؤتمر "نظام الدفع المباشر من المُشغِّل - تقرير الشعب" الذي عُقد صباح اليوم (العاشر من سبتمبر) في جزيرة يويدو بسيول الساعة 11 صباحاً، وقد وضعت القانون المعدّل الذي يتضمن توسيع نطاق هذا النظام جدول التنفيذ دون تأخير، حيث سيبدأ التطبيق من الأول من يناير العام المقبل.
يعتمد نظام الدفع المباشر من المُشغِّل على نظام الدفع الإلكتروني للأموال، حيث يقوم المُشغِّل (المالك أو الممول) بتحويل أموال المشروع مباشرة إلى حسابات العاملين والمقاولين من الباطن دون المرور عبر حسابات المقاول الأساسي. تشمل أموال المشروع ليس فقط مستحقات التعاقد من الباطن، بل أيضاً مستحقات المواد والمعدات والرواتب. يركز النظام بشكل أساسي على إدارة الأموال حسب فئات المستقبلين ومراقبة مسارات الدفع لضمان عدم استخدام رجال الأعمال الوسطاء لهذه الأموال في أغراض أخرى.
في السابق، كانت إلزامية استخدام نظام الدفع الإلكتروني للأموال مقتصرة على مشاريع البناء بحجم معين أو أكثر، تلك التي تموِّلها الدولة والسلطات المحلية والمؤسسات العامة. بعد تنفيذ القانون المعدّل، سيتم توسيع نطاق المشمولين ليشمل مشاريع البناء الخاصة بحجم معين أو أكثر.
يتم تحديد نطاق التطبيق على المشاريع الخاصة بناءً على قيمة المشروع. بالنسبة لمشاريع البناء غير العامة، إذا كانت قيمة العقد الواحد مساوية أو تزيد عن المبلغ الذي يحدده قانون وزارة الأراضي والبنية التحتية والنقل، يجب استخدام نظام الدفع الإلكتروني للأموال. سيتم تحديد المبلغ الدقيق من خلال القوانين واللوائح الثانوية في المستقبل.
تم تعزيز الحماية فيما يتعلق برسوم تأجير معدات البناء أيضاً. ينص القانون المعدّل على استخدام نظام الدفع الإلكتروني للأموال عند طلب سداد رسوم تأجير المعدات. تقدم السلطات المحلية دعماً جزئياً لتكاليف ضمانات الدفع لمستحقات التعاقد من الباطن ورسوم تأجير معدات البناء عندما تستخدم المشاريع الخاصة نظام الدفع الإلكتروني للأموال، وفقاً للوائح محلية.
لطالما كانت مشكلة تأخر السداد في الدفع بسبب هياكل التعاقد متعددة المستويات في مواقع البناء مثار قلق. عادة ما تمر أموال مشاريع البناء عبر المُشغِّل والمقاول الأساسي والمقاولين من الباطن حتى تصل إلى العاملين والعاملين في مجال المعدات. في هذه العملية، قد يؤدي حجز حسابات الشركات أو استخدام الأموال لأغراض أخرى إلى عدم تلقي المستفيدين النهائيين أموالهم في الوقت المحدد.
أصدرت نقابة عمال البناء الوطنية التابعة للاتحاد الكوري للنقابات العمالية بياناً في مارس الماضي عندما تم تقديم مشروع القانون لتطبيق هذا النظام، مشيرة إلى هذه المشاكل. جاء البيان حول وقائع اختلاس أموال المشاريع أو تأخر سدادها في مراحل التعاقد من الباطن متعددة المستويات، مما أدى إلى عدم تلقي العاملين رواتبهم لأشهر وأكثر في حالات متعددة.
حضر وزير الأراضي والبنية التحتية والنقل كيم يون-ديك مؤتمر "نظام الدفع المباشر من المُشغِّل - تقرير الشعب" الذي عُقد صباح هذا اليوم في جزيرة يويدو بسيول. غير أنه لم يتم الإعلان عن أي تقرير سياسي منفصل متعلق بالحدث أو معايير تنفيذ تفصيلية جديدة.
لا تزال هناك مسائل يجب حلها قبل تطبيق النظام. أولاً، لم يتم تحديد نطاق المشاريع الخاصة التي ستخضع للنظام. بينما قد يوسع نطاق نطاق الوقاية من التأخر إذا كان النطاق المطبق واسعاً، فقد يزيد من عبء تكيف المُشغِّلين والشركات الإنشائية مع نظام الدفع الجديد.
هناك أيضاً فرق بين توقيت بدء تطبيق النظام وتطبيق العقوبات المالية عند المخالفة. وفقاً لقانون الصناعة الإنشائية الأساسي المعدّل (القانون رقم 21894)، الذي صدر في الثامن من سبتمبر، ستبدأ الأحكام المعدّلة المتعلقة بنظام الدفع المباشر من المُشغِّل في السريان من الأول من يناير العام المقبل. غير أن الأحكام المتعلقة بالعقوبات المالية الناشئة عن عدم استخدام نظام الدفع الإلكتروني للأموال عند دفع أموال المشروع لن تسري إلا من الأول من يناير سنة 2028.
قال هام يونغ-جين (함영진)، رئيس معمل أبحاث العقارات في بنك وووري: "يمثل تطبيق نظام الدفع المباشر من المُشغِّل إجراءً يزيل بشكل جذري خطر اختلاس الأموال في المراحل الوسيطة من التعاقد من الباطن أو حجز حسابات المقاول الأساسي والمقاول من الباطن مما يتسبب في تجميد الأموال. من حيث القدرة على الحد من تأخر الرواتب ومستحقات المواد، فإنه إيجابي".
أضاف هام: "غير أن هناك حدوداً لما يمكن أن يوفره القانون فقط. فعلى عكس القطاع العام، في القطاع الخاص قد لا يضع المُشغِّل الأموال في النظام في الوقت المناسب، أو قد يواجه المُشغِّل نفسه إفلاساً أو إعساراً - وهي "مخاطر ائتمانية أساسية" لا يمكن ضمانها بالكامل من خلال التشريعات وحدها".
واستطرد: "نظراً لطبيعة هياكل التعاقد متعددة المستويات، قد لا يكون من الممكن ضمان السلامة بشكل كامل حتى للتعاقد من الباطن المتكرر الذي لا يظهر في العقود الرسمية"، مؤكداً أنه "من الضروري تعزيز الكشف عن التعاقد من الباطن غير القانوني ونظم المراقبة".
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.