الواردات الفولاذية نحو المناطق الحرة تتسارع رغم تدابير مكافحة الإغراق... "تعزيز الفحص الدقيق للبراءات ضروري بشكل عاجل"
أعلنت شركة المحاماة باسيفيك (BKL) وجمعية الإنقاذ التجاري يوم الرابع عشر من الشهر الحالي عن اختتام ندوة سياسية عقدت في العاشر من هذا الشهر في مقر الشركة بحي جونج-رو بسيول، تحت موضوع "التحديات الناجمة عن تغيير البيئة التجارية العالمية: الواقع الفعلي للمناطق الحرة وسبل التحسين".
شارك في الندوة خبراء من الحكومة والأوساط الأكاديمية والمؤسسات البحثية الوطنية، إلى جانب ممثلي الصناعات ذات الصلة مثل الفولاذ والكيماويات والمنسوجات والإطارات. وركزت النقاشات على فحص نظام المناطق الحرة الكوري الجنوبي في ضوء انتشار الحمائية التجارية العالمية وتغيير نمط التجارة العالمية، مع التركيز على سبل التصدي لحالات استخدام المناطق الحرة للتحايل على تدابير الإنقاذ التجاري أو إضعافها.
في سياق تنامي الحمائية التجارية العالمية، أصبحت تدابير الإنقاذ التجاري مثل رسوم مكافحة الإغراق أكثر نشاطاً. وتنامت المخاوف من أن المناطق الحرة قد تُستخدم كممرات للتحايل على هذه التدابير أو إضعافها. نُظمت هذه الندوة لتحديد تدابير مؤسسية تدعم الوظائف الحقيقية للمناطق الحرة—وهي تعزيز الصادرات وخلق القيمة من خلال التجارة المصنعة—مع الحفاظ على فعالية نظام الإنقاذ التجاري.
قال تشوي تشانج-وان، رئيس جمعية الإنقاذ التجاري وأستاذ في جامعة كونكوك، في كلمته الافتتاحية: "قد حان الوقت الآن لتسريع النقاش حول إصلاح النظام، حتى يتمكن نظام الإنقاذ التجاري من تحقيق أهدافه الأساسية بفعالية—ألا وهي الحماية الحقيقية للصناعات وإقامة نظام تجاري عادل—بدلاً من البقاء مجرد أحكام نظرية على الورق".
في الجلسة الأولى، قام محام من شركة باسيفيك يُدعى جو سونج-جون بفحص احتمالية التحايل على رسوم مكافحة الإغراق من خلال المناطق الحرة المحلية، وأجرى مقارنة وتحليلاً لأنظمة إدارة المناطق الحرة في دول رئيسية مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي واليابان.
أشار المحامي جو إلى أن الدول الرئيسية تستخدم آليات متعددة الطبقات—من بينها الضرائب على المواد الخام وفحوصات الجدوى الاقتصادية وفحوصات الترخيص للمناطق الحرة—لمنع التحايل على تدابير الإنقاذ التجاري. ومع ذلك، أشار إلى أن كوريا الجنوبية تفتقر إلى وظيفة فحص مشابهة في عملية منح رخص المناطق الحرة التي تستخدم سلعاً محددة بتدابير مكافحة الإغراق، مما قد يسمح بالتحايل على هذه التدابير.
ردت عليه البروفيسور تشو يونج-جين من جامعة إيوا (العضو السابق في لجنة التجارة) والدكتور جونج جاي-هو، نائب رئيس معهد كوريا للضرائب والمالية العامة، بإعادة التأكيد على أن تدابير مكافحة الإغراق مخصصة لحماية الصناعات المحلية المتضررة من الممارسات التجارية غير العادلة للدول الأجنبية. وأكدا على ضرورة إدارة النظام بفعالية بحيث يتم توفير الحماية الكافية للشركات المتضررة. كما أضافا أنه من الضروري إجراء نقاش حول تاريخ نظام المناطق الحرة الكوري وتحسين هذا النظام بطريقة معقولة استجابة للبيئة التجارية المتغيرة.
في الجلسة الثانية، قدمت الباحثة لي غو-اون من معهد أبحاث الصناعة تحليلاً للاتجاهات المتزايدة في استيراد الفولاذ والبيانات الهيكلية للواردات، بما في ذلك الارتفاع الحاد في الواردات إلى المناطق الحرة منذ تطبيق تدابير الإنقاذ التجاري. وأشارت إلى أنه رغم اتخاذ الحكومة الكورية تدابير إنقاذ تجاري على منتجات فولاذية رئيسية مثل الألواح السميكة والمدرفلة على الساخن، فإن واردات هذه السلع المنظمة (بما فيها الواردات إلى المناطق الحرة) قد زادت بشكل ملحوظ في النصف الأول من هذا العام.
أكدت لي أن من الضروري فحص احتمالية التحايل على تدابير مكافحة الإغراق من خلال المناطق الحرة، خاصة في ضوء التوسع الأخير في طلبات المناطق الحرة، وضرورة تحسين النظام لزيادة فعاليته. وأشارت تحديداً إلى أن واردات الفولاذ المدرفل على الساخن من اليابان قد زادت بالفعل رغم تطبيق رسوم مكافحة الإغراق.
ناقش البروفيسور تشو سو-جونج من كلية الحقوق المتخصصة بجامعة كوريا (المسؤول السابق في وزارة الصناعة) والمستشار لي تشان-ك من شركة باسيفيك (نائب رئيس الجمارك السابق) في نقاشهما أهمية إدارة سلاسل التوريد في البيئة التجارية العالمية الحالية، وأكدا على ضرورة تحسين الأنظمة ذات الصلة حتى لا تحصل كوريا الجنوبية على سمعة سيئة باعتبارها قاعدة تحويل للإنتاج المفرط الصادر من الصين.
أشار النقاشون أيضاً إلى أن التحايل على تدابير مكافحة الإغراق من خلال المناطق الحرة يميل إلى التركز لدى الشركات الكبرى التي لديها متسع تشغيلي، مما قد يؤدي إلى توسيع الفجوة في القدرة التنافسية على التصدير بين الشركات الصغيرة والمتوسطة والشركات الكبرى. يعكس هذا المنطق قضية بخصوص الإنصاف في النظام: بعض الشركات تتجنب عبء رسوم مكافحة الإغراق من خلال المناطق الحرة، بينما تتحمل شركات أخرى هذا العبء.
ترأس المستشار هه كيونج-وك من شركة باسيفيك الجلسة النهائية للنقاش الشامل والاقتراحات السياسية. وبجانب المتحدثين والمناقشين، شارك أيضاً البروفيسور كيم تاي-هوانج من جامعة ميونج-جي والدكتور لي تشون-كي من معهد الدراسات الاقتصادية والسياسات الخارجية. اتفق المشاركون في النقاش على أنه، بما أن المناطق الحرة نظام مهم لدعم التجارة المصنعة والصادرات، فإنه يجب الحفاظ على وظائفها الإيجابية، إلا أنه يجب تقييد استخدامها كممر لإضعاف تدابير مكافحة الإغراق.
في النقاش، طُرحت وجهة نظر مفادها أنه حتى إذا كانت إعادة التصدير تتم من خلال المناطق الحرة، فإن هذا يمثل فعلياً استيراداً للسلع المنخفضة السعر والمغرقة التي تسبب الأضرار الصناعية. وبالتالي، فإن الاحتفاظ بحالة وقف الضرائب ثم السماح بالتصدير دون أي عقوبات يعتبر أمراً غير معقول.
وتم الإجماع أيضاً على أنه إذا استمرت حالة إضعاف تدابير الإنقاذ التجاري للصناعة المحلية من خلال المناطق الحرة، فإن فعالية نظام الإنقاذ التجاري ذاته قد تنخفض، مما قد يؤثر على حماية الصناعات المتضررة. وأن هذه المشكلة لا تقتصر على صناعة الفولاذ، بل تمثل قضية حساسة تتعلق بالموثوقية الشاملة لنظام الإنقاذ التجاري الكوري وتحمل آثاراً هامة على الصناعات الأخرى.
قدم المشاركون عدة اقتراحات سياسية، من بينها الاستفادة من الأنظمة الأجنبية بغية إقامة أساس قانوني صريح في قانون التعريفات الجمركية أو لوائحه الفرعية لتقييد عمليات المناطق الحرة التي تستهدف التحايل على تدابير الإنقاذ التجاري. وأجمعوا على ضرورة اتخاذ قرارات سياسية حاسمة لضمان فعالية النظام بما يتوافق مع البيئة التجارية المتغيرة.
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.