الحصول على ترخيص من وزارة التجارة الأمريكية لا يغني عن الترخيص المنفصل للتصدير المحلي
تطبيق معايير الاستخدام والأداء بدلاً من إجمالي حجم المعاملات.. مخاوف متزايدة بشأن طرق التصدير إلى الصين
أدى تشديد الحكومة الرقابة على تصدير معدات الرقائق الدقيقة المتقدمة بعد تصنيفها كسلع إستراتيجية منذ أسبوعين إلى تفاقم الارتباك والمشاكل لدى شركات المعدات. ازدادت احتمالية إدراج كميات التصدير المباشر إلى مصانع الرقائق الدقيقة بالخارج ضمن نطاق الرقابة، بينما يعرب العاملون في القطاع عن قلقهم من عدم توافق معايير الرقابة الكورية مع المعايير الأمريكية، مما يضاعف أعباء الحصول على التراخيص والموافقات ويهدد المبيعات الموجهة إلى الصين.
أفادت المصادر الصناعية في الرابع عشر من الشهر الجاري بأن شركات تعاونية متعددة تزود سامسونج للإلكترونيات وإس كي هاينيكس تشتكي من صعوبات ناجمة عن معايير غير واضحة لتصنيف السلع الإستراتيجية وإجراءات التصدير المعقدة. وقال أحد المسؤولين في شركة معدات الرقائق الدقيقة: "التمييز بين المعايير الكورية والأمريكية على أساس تفاصيل دقيقة مثل سرعة النقش والسمك يتطلب تقييماً متخصصاً يستغرق أسبوعين على الأقل، وبدلاً من الحصول على ترخيص التصدير في غضون أيام، أصبح التأخير ينجم عن متطلبات الفحص الإضافية للجهات المعنية، مما يؤدي إلى تأخير التسليمات لأكثر من شهرين وتصبح الوفاء بالالتزامات تجاه الشركات التابعة للخارج مسألة ضيقة".
أكد مسؤول آخر: "حتى بعد الحصول على موافقة مكتب الأمن الصناعي الأمريكي، يتعين إعادة كتابة الوثائق الفنية بالكامل لتتوافق مع المعايير المحلية، مما أضاعف الأعباء الإدارية. وبسبب محاولات تجنب الرقابة من خلال إجراء تعديلات تصميمية في المكونات، من المتوقع أن ترتفع تكاليف التطوير بنسبة 10 إلى 20 بالمئة مقارنة بالأساليب السابقة".
نفذت وزارة التجارة والصناعة والطاقة في الأول من الشهر الجاري قراراً معدلاً يضيف معدات تصنيع الرقائق الدقيقة المتقدمة مثل أجهزة الإضاءة والنقش والترسيب، بالإضافة إلى الدوائس المتكاملة عالية الأداء للذكاء الاصطناعي، إلى قائمة السلع الإستراتيجية. يعكس هذا الإجراء اتفاقيات مجموعة بازل الرباعية ونظم الرقابة على الصادرات الدولية لمكافحة الأسلحة والتكنولوجيا المحظورة، بهدف منع استغلال التكنولوجيا المتقدمة في الأغراض العسكرية وتعزيز التنسيق العالمي للرقابة مع الدول الحليفة مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي.
كان الرأي السائد في الأوساط الصناعية في البداية أن التأثير سيكون محدوداً نظراً لارتفاع نسبة المبيعات المحلية لشركات المعدات الكورية. غير أن تصنيف السلع الإستراتيجية يعتمد على "الاستخدام والأداء" للمنتج وليس على إجمالي حجم المعاملات، مما يعني أن تصدير حتى جهاز واحد يندرج تحت مواصفات الرقابة يتطلب الحصول على موافقة حكومية بدون استثناء.
مع توسع استثمارات سامسونج للإلكترونيات وإس كي هاينيكس في مرافق الإنتاج بالخارج، تشهد كميات التصدير من شركات المعدات المحلية اتجاهاً تصاعدياً. ويترتب على تسليم المعدات إلى مصانع في الولايات المتحدة أو الصين تصنيفها من الناحية المحاسبية وقوانين التجارة والرسوم الجمركية على أنها "تصدير للخارج" وليس مبيعات محلية.
توسع نطاق التأثر أيضاً من الناحية التقنية، حيث أدرجت وزارة التجارة مختلف أجهزة الإضاءة والنقش والترسيب بشكل شامل ضمن قائمة السلع المنظمة. وأشار أحد المسؤولين الملمين بظروف صناعة الرقائق الدقيقة إلى أنه "بينما يعتقد البعض أن الشركات المحلية تتمتع بميزة فقط في مرحلة الحزم والتغليف النهائية، فإن معدل التصنيع المحلي في مجال الترسيب ضمن المرحلة الأولى يكون عالياً نسبياً. وقد بات من الحتمي حدوث تعطل في عمليات شركات المعدات المحلية المتخصصة في المرحلة الأولى نتيجة هذا التصنيف".
تشتكي الشركات من الأعباء الإدارية الناجمة عن الازدواجية في تطبيق معايير الولايات المتحدة للإنتاج الأجنبي المباشر والقرارات المحلية. نظراً لعدم إعفاء كوريا الجنوبية من متطلبات قاعدة الإنتاج الأجنبي المباشر الأمريكية، فقد كانت الشركات تحصل على موافقة مكتب الأمن الصناعي بشأن المعدات التي تتضمن تقنيات وبرمجيات أمريكية، وقد تم الآن إضافة إجراء الحصول على موافقة حكومية محلية.
تثير احتمالية انكماش الصادرات إلى الصين قلقاً متزايداً. وبحسب معهد دراسات السياسة الاقتصادية الخارجية، بلغت نسبة الصادرات إلى الصين من إجمالي صادرات معدات الرقائق الدقيقة المحلية حوالي 30 بالمئة عام 2023، مما يعكس اعتماداً عالياً على السوق الصينية. وقد يؤثر إغلاق طرق الصادرات إلى الصين على هيكل الشركات الرئيسية بحيث قد تشهد المبيعات الإجمالية تذبذباً يصل إلى حوالي ثلث المستويات الحالية.
يؤكد الخبراء على الحاجة الملحة لدعم حكومي متخصص يراعي احتياجات الميدان لتحقيق استقرار النظام. قال كيم يانغ بينغ، الباحث المتخصص في معهد الصناعة: "معدات الرقائق الدقيقة المتقدمة مرتبطة بشكل مباشر بالأمن الاقتصادي القومي، مما يجعل المشاركة في الرقابة على الصادرات على صعيد التنسيق الدولي أمراً لا مفر منه. غير أنه يتعين على الحكومة توفير إرشادات تفصيلية واضحة وتحسين أنظمة الدعم بالتوازي مع ذلك لضمان عدم تعرض الشركات لاختناقات إدارية مفرطة خلال عملية التنظيم".
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.