الحكومة تصب 5.7 تريليون وون في سياسة تحديد أسعار النفط الأعلى... ضرورة التحقق من تأثير الفائدة على المستهلك

صورة لمحطة وقود في وسط مدينة سيول. [الصورة=وكالة يونهاب للأنباء]

في الوقت الذي قد يتم فيه ضخ ما يقارب 5.7 تريليون وون في السنة الحالية والسنة المقبلة في سياسة تحديد الأسعار الأعلى لمشتقات النفط، التي تم اعتمادها ردّاً على عدم الاستقرار في منطقة الشرق الأوسط، تظهر تعليقات تؤكد ضرورة التحقق الدقيق من الأثر الفعلي للسياسة على أسعار المستهلكين. يؤكد المراقبون على ضرورة إجراء تحليل تكاليف وفوائد يقارن بين انخفاض نفقات الوقود الفعلية للمستهلكين وبين مبالغ تعويض الخسائر التي تقدمها الحكومة، خاصة وأن الحكومة قيدت أسعار إمداد شركات التكرير.

وبحسب الجهات الحكومية المعنية في 24 سبتمبر، فإن الحكومة بدأت تطبيق سياسة تحديد الأسعار الأعلى لمشتقات النفط من نهاية شهر مارس الماضي ردّاً على ارتفاع الأسعار العالمية للنفط الخام بسبب الصراع في الشرق الأوسط. حدّدت الدورة العاشرة من السياسة، التي تُطبّق اعتباراً من 19 سبتمبر على مدار أربعة أسابيع قادمة، الأسعار الأعلى على النحو التالي: البنزين بـ 1784 وون لكل لتر، والديزل بـ 1773 وون لكل لتر، وزيت التدفئة بـ 1380 وون لكل لتر. وهذا يعادل مستوى الدورة التاسعة السابقة.

يبلغ إجمالي الموارد المالية التي قد تُستثمَر في تعويض خسائر سياسة تحديد الأسعار الأعلى 5.6497 تريليون وون للسنة الحالية والمقبلة معاً. وقد حصلت الحكومة على 4.2 تريليون وون من الاحتياطيات الطارئة من خلال ميزانية إضافية للسنة الحالية، بناءً على افتراض تطبيق المشروع لمدة ستة أشهر تقريباً.

لكن سياسة تحديد الأسعار الأعلى امتدت إلى ما هو أبعد من الستة أشهر المتوقعة أصلاً، وصولاً إلى الدورة العاشرة الحالية. وعليه، أدرجت وزارة التجارة والصناعة والطاقة في مشروع الميزانية الحكومية للسنة المقبلة ميزانية إضافية قدرها 1.4497 تريليون وون لتعويض خسائر سياسة تحديد الأسعار الأعلى. تهدف هذه الموارد إلى تسديد الخسائر التي قد تتكبدها شركات التكرير في حالة استمرار تطبيق السياسة خلال الربع الرابع من السنة الحالية.

بيد أن ضخ رأس مال ضخم لا يعني بالضرورة إمكانية قياس الفائدة الفعلية للمستهلكين بدقة. فالهدف المباشر لسياسة تحديد الأسعار الأعلى ليس سعر التجزئة الذي يدفعه المستهلك عند مضخات الوقود، بل بدلاً من ذلك هي أسعار الإمداد التي توفرها شركات التكرير لمحطات الوقود والوكلاء.

حتى لو انخفضت أسعار إمداد شركات التكرير، فإن وجود مخزون قديم في محطات الوقود والأسعار الفعلية للشراء، وكذلك تكاليف التوزيع والتأخير الزمني في تحديث الأسعار يعني أنه من الصعب التأكيد بأن تقليل نطاق تحديد الأسعار سيُنقَل بالكامل إلى أسعار المستهلكين. وإضافة إلى ذلك، يختلط الارتفاع والانخفاض في متوسط أسعار بيع المنتجات النفطية بعد تطبيق السياسة، مما يجعل من الصعب استخلاص الأثر الصافي للسياسة من خلال المقارنة البسيطة بين الأسعار قبل وبعد التطبيق.

كما تستحق قضايا الشفافية في حجم التعويض المالي وعملية حسابه الفحص والتمحيص. وضعت الحكومة مبدأ حساب خسائر شركات التكرير على أساس التكاليف الأصلية مثل تكاليف شراء النفط الخام مضافاً إليها هامش ربح مناسب. تقوم شركات التدقيق المحاسبي بالتحقق من الطلبات المقدمة من كل شركة تكرير، وتقوم لجنة التسوية المكونة من خبراء في المحاسبة والقانون وأسواق النفط بمراجعة وتحديد المبلغ النهائي للتعويض.

مع ذلك، يصعب الوصول إلى الطلبات المقدمة من كل شركة تكرير والمبالغ التي تحققت بها شركات التدقيق والتعديلات التي أجرتها لجنة التسوية والمبلغ النهائي للتعويض، مما يخلق حدوداً في فهم حجم الموارد المخصصة لسياسة تحديد الأسعار الأعلى وملاءمتها. والمعنى من هذا أنه ليس كافياً معرفة مبالغ التعويض لكل شركة تكرير، بل يتعين أيضاً معرفة المبلغ الفعلي الذي وفّره المستهلكون من نفقات الوقود خلال نفس الفترة.

وتؤكد الحكومة أن سياسة تحديد الأسعار الأعلى تؤدي دورها في استقرار الأسعار. تقدر وزارة التجارة والصناعة والطاقة أن السياسة خفضت معدل التضخم المستهلك بمعدل 0.6 نقطة مئوية خلال الفترة من مارس إلى أغسطس. وفي يوليو، قيّمت وزارة المالية والاقتصاد أن السياسة وحدها خفضت معدل التضخم المستهلك بحوالي 0.3 نقطة مئوية.

مع تفاقم العبء المالي بسبب استمرار المشروع، يؤكد المراقبون على ضرورة التحقق من فعالية السياسة خلال المراجعات الحكومية المقبلة من خلال مقارنة تأثير استقرار الأسعار المقدّر من الحكومة مع المبالغ الفعلية التي وفّرها المستهلكون من نفقات الوقود ومع مبالغ التعويض المدفوعة لشركات التكرير. وأشارت مكتب البحث التشريعي في الجمعية الوطنية إلى أنه "في حالة محدودية فائدة المستهلك، يتعين وضع معايير واضحة بشأن متى وكيفية تعديل أو إنهاء سياسة تحديد الأسعار الأعلى عند استقرار الأسعار العالمية للنفط".

* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.