تغيير الموعد مرتين منذ اتفاق 2006: الانتقال من 'المواعيد المحددة' إلى معايير 'الشروط المسبقة'
اختلاف التقييمات حول قدرات الرد على التهديد النووي الكوري الشمالي المتطور؛ وتضارب التفسيرات بشأن ربط الاستثمار الأمريكي
![وزير الدفاع كانغ شين-تشول يستمع إلى أسئلة أعضاء لجنة الدفاع الوطني بالبرلمان خلال جلسة استجواب حكومية بوزارة الدفاع في منطقة يونغسان بسيول يوم 7 من الشهر الجاري. [الصورة: وكالة يونهاب]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/10/19/20261019133100934127.jpg)
وزير الدفاع كانغ شين-تشول يستمع إلى أسئلة أعضاء لجنة الدفاع الوطني بالبرلمان خلال جلسة استجواب حكومية بوزارة الدفاع في منطقة يونغسان بسيول يوم 7 من الشهر الجاري. [الصورة: وكالة يونهاب]
ظلت عملية نقل السيطرة العسكرية في وقت الحرب إلى الجيش الكوري الجنوبي، بهدف تولي الجيش الكوري قيادة الدفاع المشترك مع الولايات المتحدة، معلقة لمدة 20 سنة منذ اتفاق القادة الكوريين والأمريكيين عام 2006. تحولت الاتفاقيات الثنائية التي حددت موعد النقل إلى آلية قائمة على "النقل المشروط"، بعد أن مرت بتحديات تتعلق بالتهديد النووي والصاروخي لكوريا الشمالية وقدرة الجيش الكوري على التصدي لها. يظهر الآن اختلاف وجهات النظر بين البلدين بشأن مدى تحقق هذه الشروط وكيفية عكس بيئة الأمن المتغيرة في عملية التقييم.
عاد النقاش للحدة مؤخراً بعد أن أشار الجنرال جيفري برونسون، قائد القيادة العسكرية الأمريكية في كوريا الجنوبية (وقائد قوات الأمم المتحدة وقائد القيادة المشتركة الكورية-الأمريكية)، إلى تغيرات ظروف النقل ومعايير جديدة. يذهب جزء من العسكريين الكوريين إلى أن النوايا التفاوضية الأمريكية قد تكون هي المحرك الرئيسي وليس القدرات العسكرية الكورية وحدها. بينما يشير متخصصو الشؤون الدبلوماسية والأمنية إلى أن تعقد التهديد الكوري الشمالي ومستوى الجاهزية العسكرية للتصدي له يشكلان المحور الأساسي لأسباب التأخير.
عاد النقاش للحدة مؤخراً بعد أن أشار الجنرال جيفري برونسون، قائد القيادة العسكرية الأمريكية في كوريا الجنوبية (وقائد قوات الأمم المتحدة وقائد القيادة المشتركة الكورية-الأمريكية)، إلى تغيرات ظروف النقل ومعايير جديدة. يذهب جزء من العسكريين الكوريين إلى أن النوايا التفاوضية الأمريكية قد تكون هي المحرك الرئيسي وليس القدرات العسكرية الكورية وحدها. بينما يشير متخصصو الشؤون الدبلوماسية والأمنية إلى أن تعقد التهديد الكوري الشمالي ومستوى الجاهزية العسكرية للتصدي له يشكلان المحور الأساسي لأسباب التأخير.
◇ نقل السلطة لقائد قوات الأمم المتحدة في زمن الحرب... السعي نحو "دفاع مشترك بقيادة كورية"
يعود جذر مسألة السيطرة العسكرية إلى حرب الخمسة والعشرين من يونيو (حرب كوريا). أرسل الرئيس إي سونغ-مان برقية للجنرال دوغلاس ماك آرثر، قائد قوات الأمم المتحدة، في يوليو 1950 تفوض له بالسيطرة العسكرية على الجيش الكوري طوال فترة استمرار الحرب. كان الهدف توحيد قيادة العمليات العسكرية بين الجيش الكوري وقوات الأمم المتحدة لمواجهة الغزو الكوري الشمالي.
استمر هذا النظام بعد الهدنة. وفقاً لمذكرة التفاهم الكورية-الأمريكية عام 1954، ظلت القوات الكورية تحت السيطرة العسكرية لقيادة الأمم المتحدة طالما كانت هذه القيادة مسؤولة عن الدفاع عن كوريا. وعندما تم تشكيل القيادة المشتركة الكورية-الأمريكية عام 1978، تم نقل السيطرة العسكرية من قائد قوات الأمم المتحدة إلى قائد القيادة المشتركة. انتقلت السيطرة العسكرية في أوقات السلم إلى الجيش الكوري في الأول من ديسمبر 1994.
السيطرة العسكرية هي السلطة في إسناد مهام محددة للوحدات العسكرية وتنفيذ العمليات العسكرية. يركز جوهر النقل على إقامة هيكل يحافظ على نظام الدفاع المشترك الكوري-الأمريكي بينما يقود الجيش الكوري القيادة المشتركة المستقبلية.
تطورت النقاشات حول النقل بشكل ملموس عام 2006. اتفق القادة الكوريون والأمريكيون على نقل السيطرة العسكرية، وحدد وزيرا الدفاع في العام التالي موعد النقل بـ 17 أبريل 2012. لكن في عام 2010 تم تأجيل موعد النقل إلى ديسمبر 2015. في عام 2014 تغيرت السياسة بحيث لم يعد تحديد تاريخ معين، بل الاتفاق على نقل السيطرة متى تحققت الشروط المتفق عليها بين البلدين. كان التغير في بيئة الأمن الإقليمي، بما في ذلك التجارب النووية الكورية الشمالية وحادثة غرق سفينة تشيونآن، من أبرز أسباب تعديل الجداول الزمنية.
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.
استمر هذا النظام بعد الهدنة. وفقاً لمذكرة التفاهم الكورية-الأمريكية عام 1954، ظلت القوات الكورية تحت السيطرة العسكرية لقيادة الأمم المتحدة طالما كانت هذه القيادة مسؤولة عن الدفاع عن كوريا. وعندما تم تشكيل القيادة المشتركة الكورية-الأمريكية عام 1978، تم نقل السيطرة العسكرية من قائد قوات الأمم المتحدة إلى قائد القيادة المشتركة. انتقلت السيطرة العسكرية في أوقات السلم إلى الجيش الكوري في الأول من ديسمبر 1994.
السيطرة العسكرية هي السلطة في إسناد مهام محددة للوحدات العسكرية وتنفيذ العمليات العسكرية. يركز جوهر النقل على إقامة هيكل يحافظ على نظام الدفاع المشترك الكوري-الأمريكي بينما يقود الجيش الكوري القيادة المشتركة المستقبلية.
تطورت النقاشات حول النقل بشكل ملموس عام 2006. اتفق القادة الكوريون والأمريكيون على نقل السيطرة العسكرية، وحدد وزيرا الدفاع في العام التالي موعد النقل بـ 17 أبريل 2012. لكن في عام 2010 تم تأجيل موعد النقل إلى ديسمبر 2015. في عام 2014 تغيرت السياسة بحيث لم يعد تحديد تاريخ معين، بل الاتفاق على نقل السيطرة متى تحققت الشروط المتفق عليها بين البلدين. كان التغير في بيئة الأمن الإقليمي، بما في ذلك التجارب النووية الكورية الشمالية وحادثة غرق سفينة تشيونآن، من أبرز أسباب تعديل الجداول الزمنية.
◇ "الشروط" بدلاً من "التاريخ"... اختلاف التقييمات مع تطور التهديد الكوري الشمالي
تتكون شروط النقل بشكل أساسي من ثلاثة عناصر: قدرة الجيش الكوري على قيادة الدفاع المشترك، قدرة التحالف على الرد على التهديد النووي والصاروخي الكوري الشمالي، وبيئة الأمن في شبه الجزيرة الكورية والمنطقة التي تتوافق مع عملية النقل السلس. يتم تقييم القدرات العملياتية للقيادة المشتركة المستقبلية عبر مراحل: القدرة العملياتية الأساسية (IOC)، والقدرة العملياتية الكاملة (FOC)، والقدرة العملياتية المتقدمة (FMC). يتحقق البلدان من جاهزية النقل من خلال اجتماعات مثل لجنة الشؤون العسكرية (MCM) ومجلس التشاور الأمني (SCM).
اتفقت كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في مجلس التشاور الأمني العام الماضي على المضي قدماً في عملية التحقق من القدرة العملياتية الكاملة للقيادة المشتركة المستقبلية هذا العام. تستهدف وزارة الدفاع الكورية إكمال عملية التحقق من القدرة العملياتية الكاملة في مجلس التشاور الأمني لهذا العام، واستخلاص سنة مستهدفة لنقل السيطرة العسكرية لتقديمها للرئيسين.
على خلاف رؤية وزارة الدفاع الكورية، تركز الجانب الأمريكي على تحقق الشروط بما يعكس بيئة الأمن المتغيرة. أشار الجنرال برونسون في ندوة عقدت في واشنطن دي سي في 14 من الشهر الجاري (بالتوقيت المحلي) إلى إطلاقات الصواريخ الكورية الشمالية، وأوحى بأن الشروط والخطط قد تغيرت وظهرت معايير جديدة يجب مراعاتها، مما وضع كوابح على عملية النقل.
قال شين بوم-تشول، الباحث الأول بمعهد سيجونغ: "يعتقد الجنرال برونسون أنه يجب على كوريا الجنوبية أن تعزز قدراتها بسبب تصعيد التهديد الكوري الشمالي، وهناك اختلاف في وجهات النظر فيما يتعلق بتقييم القدرات العسكرية الكورية". وأضاف: "مع عدم حل الخلافات بين الحكومة الكورية الراغبة في تعجيل نقل السيطرة والولايات المتحدة التي تركز على القدرات التصدية، فإن نقل السيطرة العسكرية لن يسير بسلاسة".
اتفقت كوريا الجنوبية والولايات المتحدة في مجلس التشاور الأمني العام الماضي على المضي قدماً في عملية التحقق من القدرة العملياتية الكاملة للقيادة المشتركة المستقبلية هذا العام. تستهدف وزارة الدفاع الكورية إكمال عملية التحقق من القدرة العملياتية الكاملة في مجلس التشاور الأمني لهذا العام، واستخلاص سنة مستهدفة لنقل السيطرة العسكرية لتقديمها للرئيسين.
على خلاف رؤية وزارة الدفاع الكورية، تركز الجانب الأمريكي على تحقق الشروط بما يعكس بيئة الأمن المتغيرة. أشار الجنرال برونسون في ندوة عقدت في واشنطن دي سي في 14 من الشهر الجاري (بالتوقيت المحلي) إلى إطلاقات الصواريخ الكورية الشمالية، وأوحى بأن الشروط والخطط قد تغيرت وظهرت معايير جديدة يجب مراعاتها، مما وضع كوابح على عملية النقل.
قال شين بوم-تشول، الباحث الأول بمعهد سيجونغ: "يعتقد الجنرال برونسون أنه يجب على كوريا الجنوبية أن تعزز قدراتها بسبب تصعيد التهديد الكوري الشمالي، وهناك اختلاف في وجهات النظر فيما يتعلق بتقييم القدرات العسكرية الكورية". وأضاف: "مع عدم حل الخلافات بين الحكومة الكورية الراغبة في تعجيل نقل السيطرة والولايات المتحدة التي تركز على القدرات التصدية، فإن نقل السيطرة العسكرية لن يسير بسلاسة".
* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.