الحكومة توسع نطاق العقود الموحدة الإلزامية للشركات المحلية إلى أقل من 300 مليار وون... توقعات بزيادة الحصول على العقود بنحو 8 تريليونات وون

موقع بناء مجمع سكني. الصورة لا علاقة لها مباشرة بمحتوى المقالة.[الصورة=بنك صور جيتي]

قررت الحكومة توسيع نطاق مشاريع العقود الموحدة الإلزامية للشركات المحلية التابعة للدولة والمؤسسات العامة إلى أقل من 300 مليار وون، بهدف توسيع فرص الحصول على العقود أمام شركات البناء المحلية. وقدّرت الحكومة أنه في حال مشاركة الشركات المحلية بحصص تتراوح بين 30 و49 في المائة من المشاريع الموسعة، فسيزداد حجم العقود المحصول عليها من قبل هذه الشركات بنحو 5 إلى 8 تريليونات وون سنويّاً.

أعلنت وزارة المالية والاقتصاد عن هذه التدابير في الحادي عشر من نوفمبر/تشرين الثاني خلال اجتماع كبار المسؤولين الاقتصاديين، حيث قدمت "خطة تفضيل الشركات غير الموجودة في منطقة العاصمة من خلال العقود الحكومية". تأتي هذه الخطوة كمتابعة للتدابير السابقة التي أطلقتها الحكومة في مجال المشاريع في نوفمبر من السنة الماضية، وفي مجال المنتجات والخدمات في أبريل من هذا العام. وتشكل المشاريع الموكلة إلى الجهات الحكومية والمؤسسات العامة من إجمالي الحصول على المشاريع العام الماضي والبالغ 238.5 تريليون وون ما نسبته 61 في المائة، بحجم 145.5 تريليون وون.

يُطبّق حالياً نظام العقود الموحدة الإلزامية للشركات المحلية على المشاريع التي تقل عن 88 مليار وون بالنسبة للجهات الحكومية، و265 مليار وون بالنسبة للمؤسسات العامة. وتخطط الحكومة لتوسيع هذا النطاق إلى أقل من 300 مليار وون في كلا الحالتين، مما يوسّع فرص مشاركة شركات البناء المحلية.

يعتمد نظام العقود الموحدة الإلزامية للشركات المحلية على آلية يشكل فيها عدة شركات تحالفاً للمشاركة في المناقصات، مع ضرورة مشاركة شركات من المدينة أو المقاطعة الموجودة فيها مواقع المشاريع بنسبة معينة على الأقل. تبلغ نسبة المشاركة الدنيا للشركات المحلية في العقود الحكومية 30 في المائة. في السنة الماضية، كانت نسبة تطبيق هذه الطريقة في المشاريع الشاملة الموكلة مباشرة من قبل دائرة الشراء الحكومية 3.0 في المائة للجهات الحكومية والمؤسسات العامة بناءً على القيمة المالية، بينما كانت 93.8 في المائة للحكومات المحلية. تستطيع الحكومات المحلية اختيار هذه الطريقة بغض النظر عن حجم المشروع.

استندت تقديرات الحكومة لزيادة الحصول على العقود إلى نتائج المشاريع الموكلة مباشرة من قبل دائرة الشراء الحكومية للفترة من 2023 إلى 2025. وتم تطبيق نسب مشاركة الشركات المحلية بين 30 و49 في المائة على متوسط المشاريع الموكلة سنويّاً في نطاق القيمة الجديدة، والبالغ حوالي 1.6 تريليون وون. غير أن حجم العقود الفعلي يختلف اعتماداً على مدى استفادة الجهات الموكلة من هذه الطريقة. يتم استثناء المشاريع التي تشارك فيها شركات بناء أجنبية كممثلة للتحالف أو التي تقل فيها عدد الشركات المحلية المؤهلة للمشاركة عن 10 شركات.

سيزداد أيضاً نطاق الحصص المعترف بها في تقييم المناقصات للشركات المحلية التي تفتقد الإنجازات الكبيرة في المشاريع الضخمة. حالياً، يتم الاعتراف بحصص الشركات المشاركة في الهيئات الموحدة حسب قيمة تقييم القدرة على التنفيذ فقط. وبدءاً من الآن، سيتم رفع حد الاعتراف إلى ضعف قيمة تقييم القدرة على التنفيذ اعتماداً على خصائص المشروع والظروف المحلية للشركات المحلية، مع السماح برفعه إلى ثلاثة أضعاف في المشاريع الكبيرة والمعقدة عند الضرورة. على سبيل المثال، إذا شاركت شركة محلية بحصة 30 في المائة في مشروع بقيمة 300 مليار وون وكان تقييم قدرتها على التنفيذ 45 مليار وون، فإنه حالياً يتم الاعتراف بـ 45 مليار وون فقط في التقييم، لكن برفع الحد إلى الضعف سيتم الاعتراف بـ 90 مليار وون المقابلة للحصة المتفق عليها.

ستعزز الحكومة أيضاً التقييمات اللاحقة لضمان مشاركة الشركات المحلية بشكل فعلي في التنفيذ حسب الحصص المتفق عليها. ستقوم وزارة البنية التحتية والنقل بإضافة بند جديد في تقييم التنفيذ الذي يُجرى بعد انتهاء المشروع يعكس الإنجازات الفعلية للتنفيذ مقابل الحصص المتفق عليها. وأوضح مسؤول حكومي: "نظراً لأن نتائج تقييم التنفيذ تُستخدم لاحقاً كعامل تقييمي في المناقصات المستقبلية، فسيكون بالإمكان تحفيز مشاركة فعلية وحقيقية من الشركات المحلية في تنفيذ المشاريع".

في مجال المناقصات على المنتجات والخدمات، سيتم منح نقاط إضافية بشكل متدرج للشركات التي نقلت مقارها إلى المناطق غير العاصمة والشركات المتواجدة محلياً وفقاً لمؤشر التفضيل الإقليمي. ستتمكن الشركات الصغيرة والمتوسطة المنقولة إلى المناطق غير العاصمة من الحصول على درجات كاملة في تقييم الحالة المالية لمدة سنتين في مجال تصنيع المنتجات والخدمات العامة. وفي المناقصات على تصنيع المنتجات بقيمة 10 مليارات وون فأكثر، تم تمديد فترة الاعتراف بسجل التوريد من 5 سنوات إلى 7 سنوات، مع منح درجات كاملة عند تحقيق نصف الحد الأدنى للإنجازات السابقة. غير أنه نظراً لاختلاف تأثير النقاط الإضافية على نتائج المناقصات من حالة إلى أخرى، تشير الحكومة إلى أنه من الصعب حساب زيادة الحصول على العقود في مجال المنتجات والخدمات على حدة.

يمكن للجهات الموكلة، بخصوص المشاريع والمنتجات والخدمات بقيمة أقل من حد معين، تقييد مؤهلات المشاركة في المناقصات بحيث تتنافس فقط الشركات التي يقع مقرها في المناطق ذات الانخفاض السكاني داخل المدينة أو المقاطعة المعنية.

تخطط الحكومة لتحسين معايير المناقصات الخاصة بالمنتجات والخدمات في الربع الأول من السنة القادمة، ومتابعة تعديل اللائحة التنفيذية لقانون العقود الحكومية اللازمة لتوسيع نظام العقود الموحدة الإلزامية للشركات المحلية خلال الستة أشهر الأولى من السنة القادمة.

* تمت ترجمة هذا المقال تلقائيًا بواسطة الذكاء الاصطناعي.